二是轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、綠色建筑和交通、再制造及消費(fèi)流通、礦產(chǎn)資源、可再生和新能源等六大領(lǐng)域，全面推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、循環(huán)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、園區(qū)為平臺(tái)，立足自身優(yōu)勢，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持減量化優(yōu)先，從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

三是大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)寧夏、新疆、甘肅等省、自治區(qū)同中亞、中東國家的經(jīng)貿(mào)合作，加快“走出去”步伐。推動(dòng)絲綢之路沿線城市與中西亞各國家合作，全面優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、民族特需用品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障措施

借鑒國外的資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)政府、企業(yè)和礦區(qū)居民共同參與收益分配的組織機(jī)制，通過立法維護(hù)礦區(qū)居民的環(huán)境權(quán)和生存權(quán)；通過建立生態(tài)補(bǔ)償制度由資源開發(fā)者和資源使用受益者對(duì)受到環(huán)境影響的居民進(jìn)行補(bǔ)償，使利益主體的利益得到合理保護(hù)。

研究制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，把土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源看作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，既考慮資源的空間分布、突出資源開發(fā)的區(qū)域重點(diǎn)，又要合理安排這些重點(diǎn)在區(qū)域空間上的相對(duì)集中和相對(duì)分散；既要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要兼顧各區(qū)域的利益，正確處理好區(qū)際利益關(guān)系；既要考慮資源的開發(fā)利用效益，也要重視資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞及影響，把礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來。

完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)向西開放，加強(qiáng)和完善交通道路、能源電網(wǎng)和商貿(mào)物流等基礎(chǔ)設(shè)施，加快公路、鐵路、航空通道建設(shè)，構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的大交通體系，打造內(nèi)聯(lián)全國、外通中亞西亞的交通樞紐，打造交通、能礦資源大通道，建設(shè)商貿(mào)物流核心區(qū)，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外的通達(dá)能力。

優(yōu)化區(qū)域合作平臺(tái)備案管理的新辦法，加快向西開放平臺(tái)建設(shè)，培育不同層次的經(jīng)濟(jì)增長極，提高中心城市和重點(diǎn)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。逐步建立跨省區(qū)和國界的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，有條件的市州設(shè)立綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)出口加工區(qū)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)。逐步放寬外商投資領(lǐng)域，推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的有序開放。

（作者單位：甘肅省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）