（七）確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)

建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)完善確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的各項(xiàng)制度，優(yōu)化司法環(huán)境，樹(shù)立司法權(quán)威，強(qiáng)化職業(yè)保障，提高司法公信力。到2018年底，推動(dòng)形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

54. 推動(dòng)省級(jí)以下法院人員統(tǒng)一管理改革。配合中央有關(guān)部門，推動(dòng)建立省級(jí)以下地方法院人員編制統(tǒng)一管理制度。推動(dòng)建立省級(jí)以下地方法院法官統(tǒng)一由省級(jí)提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。

55. 建立防止干預(yù)司法活動(dòng)的工作機(jī)制。配合中央有關(guān)部門，推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務(wù)和責(zé)任，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、專庫(kù)錄入、入卷存查機(jī)制，相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)存入案件正卷，供當(dāng)事人及其代理人查詢。

56. 健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責(zé)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。明確不同主體、不同類型過(guò)錯(cuò)的甄別標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經(jīng)法定程序，不得將法官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權(quán)益因依法履職受到侵害的救濟(jì)機(jī)制，健全不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制。在國(guó)家和省一級(jí)分別設(shè)立由法官代表和社會(huì)有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會(huì)，制定公開(kāi)、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀(jì)違法行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利。

57. 完善司法權(quán)威保障機(jī)制。推動(dòng)完善拒不執(zhí)行判決、裁定、藐視法庭權(quán)威等犯罪行為的追訴機(jī)制。推動(dòng)相關(guān)法律修改，依法懲治當(dāng)庭損毀證據(jù)材料、庭審記錄、法律文書(shū)和法庭設(shè)施等嚴(yán)重藐視法庭權(quán)威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。

58. 強(qiáng)化訴訟誠(chéng)信保障機(jī)制。建立訴訟誠(chéng)信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會(huì)征信系統(tǒng)。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。

59. 優(yōu)化行政審判外部環(huán)境。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)參加訴訟活動(dòng)。規(guī)范司法建議的制作和發(fā)送，促進(jìn)依法行政水平提升。

60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經(jīng)各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或任命的法官，正式就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)向憲法宣誓。

61. 完善司法榮譽(yù)制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，提升法院人員的司法職業(yè)尊榮感和歸屬感。

62. 理順?lè)ㄔ核痉ㄐ姓聞?wù)管理關(guān)系。科學(xué)設(shè)置人民法院的司法行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范和統(tǒng)一管理職責(zé)，探索實(shí)行法院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)的相對(duì)分離。改進(jìn)上下級(jí)法院司法行政事務(wù)管理機(jī)制，明確上級(jí)法院司法行政事務(wù)管理部門對(duì)下級(jí)法院司法行政事務(wù)的監(jiān)管職能。

63. 推動(dòng)人民法院財(cái)物管理體制改革。配合中央有關(guān)部門，推動(dòng)省級(jí)以下地方法院經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理機(jī)制改革。完善人民法院預(yù)算保障體系、國(guó)庫(kù)收付體系和財(cái)務(wù)管理體系，推動(dòng)人民法院經(jīng)費(fèi)管理與保障的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，地方各級(jí)人民法院收取的訴訟費(fèi)、罰金、沒(méi)收的財(cái)物，以及追繳的贓款贓物等，統(tǒng)一上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。加強(qiáng)“兩庭”等場(chǎng)所建設(shè)。建立人民法院裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

64. 推動(dòng)人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效的工作要求，推進(jìn)扁平化管理，逐步建立以服務(wù)審判工作為重心的法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。

65. 推動(dòng)人民法院信息化建設(shè)。加快“天平工程”建設(shè)，著力整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)以服務(wù)法院工作和公眾需求的各類信息化應(yīng)用。最高人民法院和高級(jí)人民法院主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到100%，中級(jí)人民法院和基層人民法院分別達(dá)到95%和85%以上。

四、全面深化人民法院改革的工作要求

全面深化人民法院改革，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、時(shí)間緊迫。各級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹中央決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好落實(shí)和推動(dòng)工作，確保改革措施取得實(shí)際效果，改革成果惠及全體人民。

最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組是人民法院司法改革的議事、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不定期召開(kāi)小組會(huì)議，研究確定改革要點(diǎn)、審議改革方案、聽(tīng)取進(jìn)度匯報(bào)、討論決定重大問(wèn)題。

最高人民法院建立情況通報(bào)、督導(dǎo)檢查、評(píng)估總結(jié)制度，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，糾正錯(cuò)誤做法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，做到每項(xiàng)改革任務(wù)都有布置、有督促、有檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣完成。

各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)成立司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)法院的司法改革工作。各級(jí)人民法院要建立健全司法改革事務(wù)報(bào)批備案和請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、報(bào)告工作進(jìn)展、反映問(wèn)題困難。各高級(jí)人民法院擬就部分改革項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)的，試點(diǎn)方案須報(bào)最高人民法院審批同意，重大改革試點(diǎn)方案須經(jīng)最高人民法院報(bào)中央審批同意方可實(shí)施。