最高法發(fā)布全面深化人民法院改革的意見(全文)(6)

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最高法發(fā)布全面深化人民法院改革的意見(全文)(6)

(七)確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系,必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的各項制度,優(yōu)化司法環(huán)境,樹立司法權(quán)威,強(qiáng)化職業(yè)保障,提高司法公信力。到2018年底,推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環(huán)境和社會氛圍。

54. 推動省級以下法院人員統(tǒng)一管理改革。配合中央有關(guān)部門,推動建立省級以下地方法院人員編制統(tǒng)一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統(tǒng)一由省級提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。

55. 建立防止干預(yù)司法活動的工作機(jī)制。配合中央有關(guān)部門,推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。按照案件全程留痕要求,明確審判組織的記錄義務(wù)和責(zé)任,對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息,建立依法提取、介質(zhì)存儲、專庫錄入、入卷存查機(jī)制,相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)存入案件正卷,供當(dāng)事人及其代理人查詢。

56. 健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責(zé)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)事由,確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由,未經(jīng)法定程序,不得將法官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度,建立法官合法權(quán)益因依法履職受到侵害的救濟(jì)機(jī)制,健全不實舉報澄清機(jī)制。在國家和省一級分別設(shè)立由法官代表和社會有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會,制定公開、公正的法官懲戒程序,既確保法官的違紀(jì)違法行為及時得到應(yīng)有懲戒,又保障其辯解、舉證、申請復(fù)議和申訴的權(quán)利。

57. 完善司法權(quán)威保障機(jī)制。推動完善拒不執(zhí)行判決、裁定、藐視法庭權(quán)威等犯罪行為的追訴機(jī)制。推動相關(guān)法律修改,依法懲治當(dāng)庭損毀證據(jù)材料、庭審記錄、法律文書和法庭設(shè)施等嚴(yán)重藐視法庭權(quán)威的行為,以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。

58. 強(qiáng)化訴訟誠信保障機(jī)制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為,將上述三類行為信息納入社會征信系統(tǒng)。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。

59. 優(yōu)化行政審判外部環(huán)境。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度,引導(dǎo)、規(guī)范行政機(jī)關(guān)參加訴訟活動。規(guī)范司法建議的制作和發(fā)送,促進(jìn)依法行政水平提升。

60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度,經(jīng)各級人大及其常委會選舉或任命的法官,正式就職時應(yīng)當(dāng)公開向憲法宣誓。

61. 完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序,提升法院人員的司法職業(yè)尊榮感和歸屬感。

62. 理順法院司法行政事務(wù)管理關(guān)系。科學(xué)設(shè)置人民法院的司法行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu),規(guī)范和統(tǒng)一管理職責(zé),探索實行法院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)的相對分離。改進(jìn)上下級法院司法行政事務(wù)管理機(jī)制,明確上級法院司法行政事務(wù)管理部門對下級法院司法行政事務(wù)的監(jiān)管職能。

63. 推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關(guān)部門,推動省級以下地方法院經(jīng)費統(tǒng)一管理機(jī)制改革。完善人民法院預(yù)算保障體系、國庫收付體系和財務(wù)管理體系,推動人民法院經(jīng)費管理與保障的長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格“收支兩條線”管理,地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物,以及追繳的贓款贓物等,統(tǒng)一上繳省級國庫。加強(qiáng)“兩庭”等場所建設(shè)。建立人民法院裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

64. 推動人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。按照科學(xué)、精簡、高效的工作要求,推進(jìn)扁平化管理,逐步建立以服務(wù)審判工作為重心的法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。

65. 推動人民法院信息化建設(shè)。加快“天平工程”建設(shè),著力整合現(xiàn)有資源,推動以服務(wù)法院工作和公眾需求的各類信息化應(yīng)用。最高人民法院和高級人民法院主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到100%,中級人民法院和基層人民法院分別達(dá)到95%和85%以上。

四、全面深化人民法院改革的工作要求

全面深化人民法院改革,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、時間緊迫。各級人民法院要認(rèn)真貫徹中央決策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,有重點、有步驟、有秩序地抓好落實和推動工作,確保改革措施取得實際效果,改革成果惠及全體人民。

最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組是人民法院司法改革的議事、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu),不定期召開小組會議,研究確定改革要點、審議改革方案、聽取進(jìn)度匯報、討論決定重大問題。

最高人民法院建立情況通報、督導(dǎo)檢查、評估總結(jié)制度,及時掌握改革動態(tài),加強(qiáng)督促指導(dǎo),糾正錯誤做法,總結(jié)成功經(jīng)驗,做到每項改革任務(wù)都有布置、有督促、有檢查,確保各項任務(wù)不折不扣完成。

各高級人民法院應(yīng)當(dāng)成立司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)法院的司法改革工作。各級人民法院要建立健全司法改革事務(wù)報批備案和請示報告制度,及時總結(jié)改革經(jīng)驗、報告工作進(jìn)展、反映問題困難。各高級人民法院擬就部分改革項目開展試點的,試點方案須報最高人民法院審批同意,重大改革試點方案須經(jīng)最高人民法院報中央審批同意方可實施。

責(zé)任編輯:佘小莉校對:總編室最后修改:
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