最高法發(fā)布全面深化人民法院改革的意見(全文)(5)

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最高法發(fā)布全面深化人民法院改革的意見(全文)(5)

43. 完善訴訟服務(wù)中心制度。加強訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),完善訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、12368司法服務(wù)熱線。建立網(wǎng)上預(yù)約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調(diào)解、信訪等視頻應(yīng)用,進一步拓展司法為民的廣度和深度。

44. 完善人民法庭制度。優(yōu)化人民法庭的區(qū)域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點為輔的法庭布局形式。根據(jù)轄區(qū)實際情況,完善人民法庭便民立案機制。優(yōu)化人民法庭人員構(gòu)成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。

45. 推動送達制度改革。推動建立當(dāng)事人確認送達地址并承擔(dān)相應(yīng)法律后果的約束機制,探索推廣信息化條件下的電子送達方式,提高送達效率。

46. 健全多元化糾紛解決機制。繼續(xù)推進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協(xié)調(diào),引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)募m紛解決方式。推動在征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、物業(yè)管理、保險糾紛等領(lǐng)域加強行業(yè)性、專業(yè)性糾紛解決組織建設(shè),推動仲裁制度和行政裁決制度的完善。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程,構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的多元化糾紛解決體系。

47. 推動實行普法責(zé)任制。強化法院普法意識,充分發(fā)揮庭審公開、文書說理、案例發(fā)布的普法功能,推動人民法院行使審判職能與履行普法責(zé)任的高度統(tǒng)一。

(六)推進法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系,必須堅持以審判為中心、以法官為重心,全面推進法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。到2017年底,初步建立分類科學(xué)、分工明確、結(jié)構(gòu)合理和符合司法職業(yè)特點的法院人員管理制度。

48. 推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業(yè)特點的法官單獨職務(wù)序列。健全法官助理、書記員、執(zhí)行員等審判輔助人員管理制度??茖W(xué)確定法官與審判輔助人員的數(shù)量比例,建立審判輔助人員的正常增補機制,切實減輕法官事務(wù)性工作負擔(dān)。拓寬審判輔助人員的來源渠道,探索以購買社會化服務(wù)的方式,優(yōu)化審判輔助人員結(jié)構(gòu)。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。

49. 建立法官員額制度。根據(jù)法院轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量(含暫住人口)、案件數(shù)量、案件類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),結(jié)合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素,科學(xué)確定四級法院的法官員額。根據(jù)案件數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)的變化情況,完善法官員額的動態(tài)調(diào)節(jié)機制。科學(xué)設(shè)置法官員額制改革過渡方案,綜合考慮審判業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、理論水平和法律工作經(jīng)歷等因素,確保優(yōu)秀法官留在審判一線。

50. 改革法官選任制度。針對不同層級的法院,設(shè)置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設(shè)立由法官代表和社會有關(guān)人員參與的法官遴選委員會,制定公開、公平、公正的選任程序,確保品行端正、經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平較高的優(yōu)秀法律人才成為法官人選,實現(xiàn)法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統(tǒng)一招錄,一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革,健全預(yù)備法官訓(xùn)練制度。適當(dāng)提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產(chǎn)生的工作機制。完善將優(yōu)秀律師、法律學(xué)者,以及在立法、檢察、執(zhí)法等部門任職的專業(yè)法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流機制,實施高校和法院人員互聘計劃。

51. 完善法官業(yè)績評價體系。建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的法官業(yè)績評價機制,完善評價標(biāo)準(zhǔn),將評價結(jié)果作為法官等級晉升、擇優(yōu)遴選的重要依據(jù)。建立不適任法官的退出機制,完善相關(guān)配套措施。

52. 完善法官在職培訓(xùn)機制。嚴(yán)格以實際需求為導(dǎo)向,堅持分類、分級、全員培訓(xùn),著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓(xùn)的計劃生成、組織調(diào)訓(xùn)、跟蹤管理和質(zhì)量評估機制,健全教學(xué)師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓(xùn)機構(gòu)和現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)。建立中國法官教育培訓(xùn)網(wǎng),依托信息化手段,大力推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué),實現(xiàn)精品教學(xué)課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數(shù)民族雙語法官的培訓(xùn)工作。

53. 完善法官工資制度。落實法官法規(guī)定,研究建立與法官單獨職務(wù)序列配套的工資制度。

責(zé)任編輯:佘小莉校對:總編室最后修改:
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