最高法發(fā)布全面深化人民法院改革的意見(全文)(4)

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最高法發(fā)布全面深化人民法院改革的意見(全文)(4)

29. 健全院、庭長(zhǎng)審判管理機(jī)制。明確院、庭長(zhǎng)與其職務(wù)相適應(yīng)的審判管理職責(zé)。規(guī)范案件審理程序變更、審限變更的審查報(bào)批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網(wǎng)上辦案、審判流程管控、裁判文書上網(wǎng)工作的內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制。

30. 健全院、庭長(zhǎng)審判監(jiān)督機(jī)制。明確院、庭長(zhǎng)與其職務(wù)相適應(yīng)的審判監(jiān)督職責(zé),健全內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。完善主審法官會(huì)議、專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制。規(guī)范院、庭長(zhǎng)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的監(jiān)督機(jī)制,建立院、庭長(zhǎng)在監(jiān)督活動(dòng)中形成的全部文書入卷存檔制度。依托現(xiàn)代信息化手段,建立主審法官、合議庭行使審判權(quán)與院、庭長(zhǎng)行使監(jiān)督權(quán)的全程留痕、相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制,確保監(jiān)督不缺位、監(jiān)督不越位、監(jiān)督必留痕、失職必?fù)?dān)責(zé)。

31. 健全審判管理制度。發(fā)揮審判管理在提升審判質(zhì)效、規(guī)范司法行為、嚴(yán)格訴訟程序、統(tǒng)一裁判尺度等方面的保障、促進(jìn)和服務(wù)作用,強(qiáng)化審判流程節(jié)點(diǎn)管控,進(jìn)一步改善案件質(zhì)量評(píng)估工作。

32. 改革審判委員會(huì)工作機(jī)制。合理定位審判委員會(huì)職能,強(qiáng)化審判委員會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、討論決定審判工作重大事項(xiàng)的宏觀指導(dǎo)職能。建立審判委員會(huì)討論事項(xiàng)的先行過濾機(jī)制,規(guī)范審判委員會(huì)討論案件的范圍。除法律規(guī)定的情形和涉及國(guó)家外交、安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件外,審判委員會(huì)主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會(huì)議事規(guī)則,建立審判委員會(huì)會(huì)議材料、會(huì)議記錄的簽名確認(rèn)制度。建立審判委員會(huì)決議事項(xiàng)的督辦、回復(fù)和公示制度。建立審判委員會(huì)委員履職考評(píng)和內(nèi)部公示機(jī)制。

33. 推動(dòng)人民陪審員制度改革。落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”,拓寬人民陪審員選任渠道和范圍,保障人民群眾參與司法,確?;鶎尤罕娝急壤坏陀谛略鋈嗣衽銓弳T三分之二。進(jìn)一步規(guī)范人民陪審員的選任條件,改革選任方式,完善退出機(jī)制。明確人民陪審員參審案件職權(quán),完善隨機(jī)抽取機(jī)制。改革陪審方式,逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題,只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。加強(qiáng)人民陪審員依法履職的經(jīng)費(fèi)保障。建立人民陪審員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

34. 推動(dòng)裁判文書說理改革。根據(jù)不同審級(jí)和案件類型,實(shí)現(xiàn)裁判文書的繁簡(jiǎn)分流。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的一審案件,以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會(huì)討論決定案件裁判文書的說理性。對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的一審民商事案件和事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、被告人認(rèn)罪的一審輕微刑事案件,使用簡(jiǎn)化的裁判文書,通過填充要素、簡(jiǎn)化格式,提高裁判效率。重視律師辯護(hù)代理意見,對(duì)于律師依法提出的辯護(hù)代理意見未予采納的,應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,建立裁判文書說理的評(píng)價(jià)體系,將裁判文書的說理水平作為法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和晉級(jí)、選升的重要因素。

35. 完善司法廉政監(jiān)督機(jī)制。改進(jìn)和加強(qiáng)司法巡查、審務(wù)督察和廉政監(jiān)察員工作。建立上級(jí)紀(jì)委和上級(jí)法院為主、下級(jí)法院協(xié)同配合的違紀(jì)案件查處機(jī)制,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。依法規(guī)范法院人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。

36. 改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機(jī)制,明確訴訪分離的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。健全涉訴信訪終結(jié)機(jī)制,依法規(guī)范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導(dǎo)機(jī)制,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)辦理信訪機(jī)制。推動(dòng)建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會(huì)第三方參與機(jī)制,增強(qiáng)涉訴信訪矛盾多元化解合力。

(五)構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制

建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系,必須依托現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,增進(jìn)公眾對(duì)司法的了解、信賴和監(jiān)督。到2015年底,形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺(tái),建立覆蓋全面、系統(tǒng)科學(xué)、便民利民的司法為民機(jī)制。

37. 完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預(yù)約制度。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)公開審理,且受社會(huì)關(guān)注的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)在已有條件范圍內(nèi),優(yōu)先安排與申請(qǐng)旁聽者數(shù)量相適應(yīng)的法庭開庭。有條件的審判法庭應(yīng)當(dāng)設(shè)立媒體旁聽席,優(yōu)先滿足新聞媒體的旁聽需要。

38. 完善審判流程公開平臺(tái)。推動(dòng)全國(guó)法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。建立全國(guó)法院統(tǒng)一的訴訟公告網(wǎng)上辦理平臺(tái)和訴訟公告網(wǎng)站。繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),完善審判信息數(shù)據(jù)及時(shí)匯總和即時(shí)更新機(jī)制。加快建設(shè)訴訟檔案電子化工程。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院在同一平臺(tái)公開審判流程信息,方便當(dāng)事人自案件受理之日起,在線獲取審判流程節(jié)點(diǎn)信息。

39. 完善裁判文書公開平臺(tái)。加強(qiáng)中國(guó)裁判文書網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè),完善其查詢檢索、信息聚合功能,方便公眾有效獲取、查閱、復(fù)制裁判文書。嚴(yán)格按照“以公開為原則,不公開為例外”的要求,實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法應(yīng)當(dāng)公開的生效裁判文書統(tǒng)一在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布。

40. 完善執(zhí)行信息公開平臺(tái)。整合各類執(zhí)行信息,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院在同一平臺(tái)統(tǒng)一公開執(zhí)行信息,方便當(dāng)事人在線了解執(zhí)行工作進(jìn)展。加強(qiáng)失信被執(zhí)行人名單信息公布力度,充分發(fā)揮其信用懲戒作用,促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行生效法律文書。完善被執(zhí)行人信息公開系統(tǒng)建設(shè),方便公眾了解執(zhí)行工作,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

41. 完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和案件辦理程序,確保相關(guān)案件公開、公正處理。會(huì)同刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè),對(duì)執(zhí)法辦案和考核獎(jiǎng)懲中的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)行網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕,從制度和技術(shù)上確保監(jiān)督到位。建立減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng),實(shí)現(xiàn)三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統(tǒng)一在網(wǎng)上公開。

42. 建立司法公開督導(dǎo)制度。強(qiáng)化公眾對(duì)司法公開工作的監(jiān)督,健全對(duì)違反司法公開規(guī)定行為的投訴機(jī)制和救濟(jì)渠道。充分發(fā)揮司法公開三大平臺(tái)的監(jiān)督功能,使公眾通過平臺(tái)提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監(jiān)督和改進(jìn)工作的重要參考依據(jù)。

責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):總編室最后修改:
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