最高法發(fā)布全面深化人民法院改革的意見(全文)

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最高法發(fā)布全面深化人民法院改革的意見(全文)

最高人民法院26日通過(guò)其騰訊微信號(hào)正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》(法發(fā)〔2015〕3號(hào)),并將之作為修訂后的《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》貫徹實(shí)施。意見包括7個(gè)方面、65項(xiàng)改革舉措,約11000字,是指導(dǎo)未來(lái)5年法院改革的重要綱領(lǐng)。

最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見

——人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014--2018)

黨的十八大從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度,作出了進(jìn)一步深化司法體制改革的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,確定了推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、深化司法體制改革的主要任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面提出了一系列重大改革舉措。人民法院司法改革正面臨前所未有的重大歷史機(jī)遇。為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,進(jìn)一步深化人民法院各項(xiàng)改革,現(xiàn)制定《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》,并將之作為《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014--2018)》貫徹實(shí)施。

一、全面深化人民法院改革的總體思路

全面深化人民法院改革的總體思路是:緊緊圍繞讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo),始終堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線,著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題,確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),不斷提高司法公信力,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,到2018年初步建成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系,使之成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的司法保障。

二、全面深化人民法院改革的基本原則

全面深化人民法院改革應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保正確政治方向。人民法院深化司法改革,應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,確保司法改革始終堅(jiān)持正確的政治方向。

——尊重司法規(guī)律,體現(xiàn)司法權(quán)力屬性。人民法院深化司法改革,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循審判權(quán)作為判斷權(quán)和裁量權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律,彰顯審判權(quán)的中央事權(quán)屬性,突出審判在訴訟制度中的中心地位,使改革成果能夠充分體現(xiàn)審判權(quán)的獨(dú)立性、中立性、程序性和終局性特征。

——依法推動(dòng)改革,確保改革穩(wěn)妥有序。人民法院深化司法改革,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以憲法法律為依據(jù),立足中國(guó)國(guó)情,依法有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)重大改革于法有據(jù),推動(dòng)將符合司法規(guī)律和公正司法要求的改革舉措及時(shí)上升為法律。

——堅(jiān)持整體推進(jìn),強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。人民法院深化司法改革,應(yīng)當(dāng)著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題,破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙,同時(shí)要分清主次、突出重點(diǎn),以問(wèn)題為導(dǎo)向,確保改革整體推進(jìn)。

——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),鼓勵(lì)地方探索實(shí)踐。人民法院深化司法改革,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),做好重大改革項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃,注重改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,同時(shí)要尊重地方首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)下級(jí)法院在中央統(tǒng)一安排部署下先行先試,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)制度創(chuàng)新。

三、全面深化人民法院改革的主要任務(wù)

(一)建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度

建立中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系,必須從維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、體現(xiàn)司法公正的要求出發(fā),探索建立確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的司法管轄制度。到2017年底,初步形成科學(xué)合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。

1. 設(shè)立最高人民法院巡回法庭。最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)劃的重大民商事、行政等案件,確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。 調(diào)整跨行政區(qū)劃重大民商事、行政案件的級(jí)別管轄制度,實(shí)現(xiàn)與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。

2.探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院。以科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效和有利于實(shí)現(xiàn)司法公正為原則,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃法院,構(gòu)建普通類型案件在行政區(qū)劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區(qū)劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運(yùn)輸法院改造為跨行政區(qū)劃法院,主要審理跨行政區(qū)劃案件、重大行政案件、環(huán)境資源保護(hù)、企業(yè)破產(chǎn)、食品藥品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區(qū)劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運(yùn)輸法院受理的刑事、民事案件。

責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):郭浩最后修改:
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