(三)持之以恒保障和改善民生,人民物質文化生活水平繼續(xù)提升。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%,城市和農村居民家庭人均可支配收入分別達到47710元和21192元,分別比上年增長8.8%和10.3%。
基本公共服務體系規(guī)劃啟動實施。促進高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè),組織機關事業(yè)單位定向招錄殘疾人,全市新增就業(yè)崗位60萬個。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度,擴大因病支出型貧困家庭生活救助受益面,完善低收入困難家庭專項救助政策,提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標準。建設服務供給、需求評估、服務保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務體系,編制市區(qū)兩級養(yǎng)老設施布局規(guī)劃,啟動老年照護統(tǒng)一需求評估試點,新增公辦養(yǎng)老床位5829張,社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象達到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造13.9萬套,基本建成11.3萬套,進一步放寬住房保障準入條件,使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋63.9萬平方米,啟動13個城中村地塊改造。
文化和社會事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動,深入實施公民道德建設工程,完善需求導向、社會化供給的公共文化內容配送機制,推出促進電影產業(yè)發(fā)展、加強文化金融合作等政策,組建新文廣集團。編制教育綜合改革方案,啟動高校考試招生制度改革試點,制定實施高校學科發(fā)展規(guī)劃,擴大高校經費使用自主權,率先整體通過國家義務教育均衡發(fā)展評估。深化公立醫(yī)院改革,推廣家庭醫(yī)生制度,啟動藥品帶量采購試點,建成質子重離子醫(yī)院。實施“單獨兩孩”政策。全面推進30分鐘體育生活圈建設,市民體育大聯賽參賽市民達到147.9萬人次。實施體育賽事市場化、社會化辦賽模式改革,成功舉辦第十二屆全國學生運動會和第十五屆市運會,上海體育健兒在第十七屆亞運會上取得優(yōu)異成績。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務工作進一步加強。
(四)多措并舉加強城鄉(xiāng)建設管理和環(huán)境保護,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。
城市建設有力有序推進。啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制。加快重大基礎設施建設,軌道交通16號線全線貫通,13號線部分區(qū)段建成通車,運營線路總長達到548公里,東風西沙水源地、浦東國際機場第四跑道等順利竣工。加快黃浦江兩岸等重點區(qū)域和郊區(qū)新城鎮(zhèn)建設。推廣建筑信息模型的工程運用。實施新一輪智慧城市建設三年行動計劃,第四代移動通信網絡基本覆蓋中心城區(qū)和郊區(qū)重點區(qū)域。成功舉辦首屆“世界城市日”活動。
城市管理和社會治理力度進一步加大。開展創(chuàng)新社會治理、加強基層建設重點課題調研。狠抓城市管理領域突出問題整改,“群租”、非法客運、違法建筑、無序設攤等頑癥整治初見成效。深化網格化管理。健全基層食品藥品安全監(jiān)管體系,開展油氣輸送管道、重大火災隱患、道路交通、特種設備等安全專項排查整治。強化人口服務管理,制定實施結構調整、公共服務、城市管理三方面配套政策。完善社會組織綜合監(jiān)管體系,對四類社會組織實行直接登記管理。健全分級分責化解社會矛盾制度,加強社會治安綜合治理,開展嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動,保持社會和諧穩(wěn)定。
郊區(qū)農村改革發(fā)展加快推進。開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點課題調研。建設美麗鄉(xiāng)村,實施200公里中小河道整治,完成4萬農戶生活污水處理設施改造,完成100個村莊、800公里村內道路改造。加強農村綜合幫扶,推動一批具有長期穩(wěn)定收益的“造血”項目落地。全面推廣家庭農場經營模式,深入推進農村集體經濟組織產權制度改革,實施高壓線、高速鐵路、高速公路等沿線重點區(qū)域宅基地置換。
資源節(jié)約和環(huán)境保護繼續(xù)加強。加大土地節(jié)約集約利用力度,推進工業(yè)用地二次開發(fā),實施土地利用全生命周期管理。完成第五輪環(huán)保三年行動計劃。全面推進清潔空氣行動計劃,推動長三角區(qū)域大氣污染聯防聯控,實施燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代1675臺,淘汰黃標車和老舊車輛17.2萬輛。積極發(fā)展綠色建筑。環(huán)保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右,主要污染物減排超額完成年度目標,新建綠地1105公頃。
在中央直接領導下,全市各方面齊心協(xié)力、全力以赴,順利完成亞信峰會服務保障任務,為峰會成功舉辦作出貢獻。
各位代表,過去一年,我們堅持用改革的精神、思路和辦法推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級,取得了新進展,成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共上海市委堅強領導的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在這里,我代表上海市人民政府,向在各個崗位上辛勤勞動的全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,表示最崇高的敬意!向中央各部門、兄弟省區(qū)市和駐滬部隊、武警官兵,向關心支持上海發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示最誠摯的感謝!
我們清醒地看到,前進道路上還有不少困難和問題。經濟體制改革需要向深處著力,要素市場體系不完善,資源配置效率有待進一步提高。建設全球科技創(chuàng)新中心任務艱巨,科技創(chuàng)新動力不強、活力不足,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待完善。經濟轉型升級步伐還需加快,“四新”經濟發(fā)展的體制機制障礙仍有不少,傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的方法路徑不夠多。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調的矛盾依然突出,轉變農村生產生活方式相對滯后,實現基本公共服務均等化面臨不少瓶頸制約?;鶎又卫碡酱訌?,街鎮(zhèn)權責不匹配,執(zhí)法體制機制不順,服務管理力量不足。改善民生仍需加大力度,失業(yè)青年、離土農民等群體的就業(yè)矛盾比較突出,養(yǎng)老服務體系尚不完善,水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤等污染問題依然突出。
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