（三）持之以恒保障和改善民生，人民物質文化生活水平繼續(xù)提升。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農村居民家庭人均可支配收入分別達到47710元和21192元，分別比上年增長8.8%和10.3%。

基本公共服務體系規(guī)劃啟動實施。促進高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機關事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬個。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，擴大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標準。建設服務供給、需求評估、服務保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務體系，編制市區(qū)兩級養(yǎng)老設施布局規(guī)劃，啟動老年照護統(tǒng)一需求評估試點，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象達到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造13.9萬套，基本建成11.3萬套，進一步放寬住房保障準入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋63.9萬平方米，啟動13個城中村地塊改造。

文化和社會事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，深入實施公民道德建設工程，完善需求導向、社會化供給的公共文化內容配送機制，推出促進電影產業(yè)發(fā)展、加強文化金融合作等政策，組建新文廣集團。編制教育綜合改革方案，啟動高校考試招生制度改革試點，制定實施高校學科發(fā)展規(guī)劃，擴大高校經費使用自主權，率先整體通過國家義務教育均衡發(fā)展評估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動藥品帶量采購試點，建成質子重離子醫(yī)院。實施“單獨兩孩”政策。全面推進30分鐘體育生活圈建設，市民體育大聯賽參賽市民達到147.9萬人次。實施體育賽事市場化、社會化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國學生運動會和第十五屆市運會，上海體育健兒在第十七屆亞運會上取得優(yōu)異成績。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務工作進一步加強。

（四）多措并舉加強城鄉(xiāng)建設管理和環(huán)境保護，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。

城市建設有力有序推進。啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制。加快重大基礎設施建設，軌道交通16號線全線貫通，13號線部分區(qū)段建成通車，運營線路總長達到548公里，東風西沙水源地、浦東國際機場第四跑道等順利竣工。加快黃浦江兩岸等重點區(qū)域和郊區(qū)新城鎮(zhèn)建設。推廣建筑信息模型的工程運用。實施新一輪智慧城市建設三年行動計劃，第四代移動通信網絡基本覆蓋中心城區(qū)和郊區(qū)重點區(qū)域。成功舉辦首屆“世界城市日”活動。

城市管理和社會治理力度進一步加大。開展創(chuàng)新社會治理、加強基層建設重點課題調研。狠抓城市管理領域突出問題整改，“群租”、非法客運、違法建筑、無序設攤等頑癥整治初見成效。深化網格化管理。健全基層食品藥品安全監(jiān)管體系，開展油氣輸送管道、重大火災隱患、道路交通、特種設備等安全專項排查整治。強化人口服務管理，制定實施結構調整、公共服務、城市管理三方面配套政策。完善社會組織綜合監(jiān)管體系，對四類社會組織實行直接登記管理。健全分級分責化解社會矛盾制度，加強社會治安綜合治理，開展嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，保持社會和諧穩(wěn)定。

郊區(qū)農村改革發(fā)展加快推進。開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點課題調研。建設美麗鄉(xiāng)村，實施200公里中小河道整治，完成4萬農戶生活污水處理設施改造，完成100個村莊、800公里村內道路改造。加強農村綜合幫扶，推動一批具有長期穩(wěn)定收益的“造血”項目落地。全面推廣家庭農場經營模式，深入推進農村集體經濟組織產權制度改革，實施高壓線、高速鐵路、高速公路等沿線重點區(qū)域宅基地置換。

資源節(jié)約和環(huán)境保護繼續(xù)加強。加大土地節(jié)約集約利用力度，推進工業(yè)用地二次開發(fā)，實施土地利用全生命周期管理。完成第五輪環(huán)保三年行動計劃。全面推進清潔空氣行動計劃，推動長三角區(qū)域大氣污染聯防聯控，實施燃煤鍋爐、窯爐清潔能源替代1675臺，淘汰黃標車和老舊車輛17.2萬輛。積極發(fā)展綠色建筑。環(huán)保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右，主要污染物減排超額完成年度目標，新建綠地1105公頃。

在中央直接領導下，全市各方面齊心協(xié)力、全力以赴，順利完成亞信峰會服務保障任務，為峰會成功舉辦作出貢獻。

各位代表，過去一年，我們堅持用改革的精神、思路和辦法推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級，取得了新進展，成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共上海市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部門、兄弟省區(qū)市和駐滬部隊、武警官兵，向關心支持上海發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最誠摯的感謝！

我們清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題。經濟體制改革需要向深處著力，要素市場體系不完善，資源配置效率有待進一步提高。建設全球科技創(chuàng)新中心任務艱巨，科技創(chuàng)新動力不強、活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待完善。經濟轉型升級步伐還需加快，“四新”經濟發(fā)展的體制機制障礙仍有不少，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的方法路徑不夠多。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調的矛盾依然突出，轉變農村生產生活方式相對滯后，實現基本公共服務均等化面臨不少瓶頸制約?；鶎又卫碡酱訌?，街鎮(zhèn)權責不匹配，執(zhí)法體制機制不順，服務管理力量不足。改善民生仍需加大力度，失業(yè)青年、離土農民等群體的就業(yè)矛盾比較突出，養(yǎng)老服務體系尚不完善，水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤等污染問題依然突出。