健全市場體系和社會(huì)信用體系。推行工商注冊(cè)登記全程電子化，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化信用信息歸集與共享，促進(jìn)信用產(chǎn)品推廣使用，推動(dòng)建立全過程信用管理模式。

推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)加快“走出去”步伐。完善關(guān)檢合作和區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心。推動(dòng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易。推廣外商投資管理新模式，集聚跨國公司地區(qū)總部。積極參與、主動(dòng)服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。加大對(duì)口支援力度，加強(qiáng)合作交流，更好服務(wù)全國。

（二）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的全球科技創(chuàng)新中心。

加強(qiáng)科技前瞻布局。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、腦科學(xué)與人工智能等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，在新能源汽車、機(jī)器人與智能制造等領(lǐng)域布局一批重大創(chuàng)新工程。積極支持基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和社會(huì)公益技術(shù)研究，培育創(chuàng)新源泉。

創(chuàng)新科技體制機(jī)制。完善科技管理體制，放寬對(duì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的限制，突破商事登記、無形資產(chǎn)交易等方面的制度性瓶頸，建立財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)外資研發(fā)中心融入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、公共技術(shù)采購等一批普惠性政策。完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革科研院所分類管理體制，培育發(fā)展社會(huì)化科技創(chuàng)新組織。完善科技金融結(jié)合機(jī)制，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)資本市場加大科技創(chuàng)新支持力度。

健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)科學(xué)中心，完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。優(yōu)化科技中介服務(wù)體系，完善中介機(jī)構(gòu)發(fā)展支持政策，更多運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化張江示范區(qū)布局，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新集聚區(qū)和特色基地。優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新文化，落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)綱要，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，推動(dòng)第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向全市域覆蓋。加強(qiáng)信息技術(shù)在交通、醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用。強(qiáng)化信息安全，基本建成網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)。

培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各類人才。落實(shí)國家和本市各類人才計(jì)劃，制定實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策，集聚更多的企業(yè)家和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新人才市場化配置，建立科技人才企事業(yè)單位雙向流動(dòng)機(jī)制，建設(shè)更有效率的人力資源市場。創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)范圍，建立職務(wù)發(fā)明激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

（三）著力提升“四個(gè)中心”功能，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、集約發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快“四個(gè)中心”建設(shè)。積極配合國家金融管理部門，促進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)、保險(xiǎn)交易所、全國性信托登記平臺(tái)等功能性機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)ETF期權(quán)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大私募、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的創(chuàng)新試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融、并購金融等健康發(fā)展，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。完善現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，發(fā)展航運(yùn)金融等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)大宗商品市場，完善貿(mào)易平臺(tái)功能，開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。

加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。制定實(shí)施政府采購、資金支持、人才落戶等“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)大飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息服務(wù)、旅游會(huì)展、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊等政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能效、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能800項(xiàng)左右。推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、高橋等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索科技創(chuàng)新、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意等多功能、復(fù)合型社區(qū)建設(shè)。

加快重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。開工建設(shè)8號(hào)線三期、15號(hào)線、18號(hào)線等88公里軌道交通線，推動(dòng)在建的128公里軌道交通線加快建設(shè)，建成11號(hào)線迪士尼段、12號(hào)線西段、13號(hào)線部分區(qū)段，新增運(yùn)營線路40公里。加快建設(shè)洋山深水港區(qū)四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區(qū)段等項(xiàng)目。基本建成世博園區(qū)央企總部集聚區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)主體項(xiàng)目，做好迪士尼樂園及配套項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營準(zhǔn)備，加快臨港地區(qū)和前灘、徐匯濱江等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，全面推進(jìn)黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。