由在人大和政府中從事立法工作的人員、在行政機(jī)關(guān)中從事執(zhí)法工作的人員和在司法機(jī)關(guān)中從事司法工作的人員組成的法治專門隊(duì)伍，是法治體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面、準(zhǔn)確地把握黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）有關(guān)“建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍”的總體布局和內(nèi)在要求，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有十分重要的意義。

加強(qiáng)素質(zhì)和能力培養(yǎng)提升法治專門隊(duì)伍的素養(yǎng)

這是從法治專門隊(duì)伍的應(yīng)有素養(yǎng)要求來(lái)講的?！稕Q定》指出，為建立一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，必須著力提高法治專門隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

強(qiáng)化政治法治教育。立法、執(zhí)法和司法工作的政治性和政策性，決定了立法工作者、執(zhí)法工作者和司法工作者必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、向上的政治追求、良好的政治品格和較高的政治素質(zhì)。為此，鍛造高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，必須把思想政治建設(shè)擺在首要位置。通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，教育引導(dǎo)立法、執(zhí)法和司法工作者增強(qiáng)政治定力，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想影響，堅(jiān)定建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路自信、理論自信、制度自信，始終不渝地為法治中國(guó)建設(shè)而不懈奮斗；通過(guò)法治理念教育，引導(dǎo)全體立法、執(zhí)法和司法工作者始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。

推進(jìn)“三化”建設(shè)。法治專門隊(duì)伍的業(yè)務(wù)工作能力，首先表現(xiàn)為法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)，其次表現(xiàn)為法學(xué)專業(yè)水平。良好的法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)，呈現(xiàn)為對(duì)法律本質(zhì)的正確理解、對(duì)法律真諦的真實(shí)發(fā)現(xiàn)、對(duì)法律精神的無(wú)限忠誠(chéng)和對(duì)法律知識(shí)的全面掌握的狀態(tài)。精湛的法學(xué)專業(yè)水平，表現(xiàn)為在立法、執(zhí)法和司法過(guò)程中的，一種能夠充分體現(xiàn)高質(zhì)量和高效率的實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性和應(yīng)用性的技術(shù)和能力。立法、執(zhí)法和司法這三支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)工作能力，既有共性又有個(gè)性，如立法工作者的業(yè)務(wù)工作能力，在個(gè)性方面包含著把握國(guó)情、反映民意、遵循規(guī)律、發(fā)展民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)等的能力；行政執(zhí)法工作者由于負(fù)有把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中的法律的職責(zé)，更加需要具有如何忠于法律、捍衛(wèi)法律方面的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。以正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化來(lái)提升和確保立法、執(zhí)法和司法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)工作能力，是人類法治文明進(jìn)步的主要經(jīng)驗(yàn)之一。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)：要通過(guò)推進(jìn)法治專門隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化，提升立法工作者、執(zhí)法工作者和司法工作者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

提升職業(yè)道德水準(zhǔn)。法治專門隊(duì)伍的職業(yè)道德是立法、執(zhí)法、司法工作者在立法、執(zhí)法和司法活動(dòng)中所應(yīng)當(dāng)具有的道德意識(shí)、道德情感、道德規(guī)范和道德行為的總和。區(qū)別于其他的職業(yè)道德規(guī)范，法治專門隊(duì)伍的職業(yè)道德具有較大的約束性。同時(shí)，在其內(nèi)部又呈現(xiàn)不同的內(nèi)容，如我國(guó)法官職業(yè)道德的核心是公正、廉潔、為民，檢察官職業(yè)道德的核心則是忠誠(chéng)、公正、清廉、文明。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，關(guān)鍵在于通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)廣大立法、執(zhí)法和司法工作者樹(shù)立“忠誠(chéng)”“為民”“公正”“廉潔”等價(jià)值理念，以自己的思想、行動(dòng)和良好形象樹(shù)標(biāo)桿、立標(biāo)準(zhǔn)、做榜樣，并自覺(jué)貫徹和體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法的具體實(shí)踐中。

拓寬法治優(yōu)秀人才吸納渠道優(yōu)化法治專門隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)

這是從當(dāng)前加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)的具體抓手來(lái)講的。在加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)的具體改革措施方面，《決定》在要求建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，以探索實(shí)行差別化管理模式，要求完善職業(yè)保障體系，以建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度的同時(shí)，重點(diǎn)就拓寬法治優(yōu)秀人才吸納渠道問(wèn)題設(shè)定了以下三大舉措。

完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度。這是為了從源頭上把好法治專門隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)。其基本內(nèi)容包括：健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，把國(guó)家統(tǒng)一司法資格考試制度改為統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度；建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一任職前的培訓(xùn)制度，以著力提高立法、執(zhí)法和司法工作者的法律信仰、職業(yè)操守和職業(yè)技能；健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，以解決邊疆地區(qū)和民族地區(qū)法治人才招錄難等問(wèn)題。

暢通跨部門交流渠道。為了進(jìn)一步加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，《決定》提出要“抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)”。為了進(jìn)一步增強(qiáng)法治專門隊(duì)伍的活力，《決定》提出要“暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間交流渠道”，以健全人大與“一府兩院”干部和人才交流機(jī)制，打通立法、執(zhí)法、司法三支隊(duì)伍之間的干部交流通道。

建立法律職業(yè)從業(yè)者之間良性流動(dòng)和開(kāi)放的人才吸納機(jī)制。探索建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍的通道。為了推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法系統(tǒng)干部的上下交流，體現(xiàn)注重從基層立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和崗位選拔干部的導(dǎo)向，《決定》還建立了法官、檢察官逐級(jí)遴選制度，規(guī)定初任法官、檢察官由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職；上級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

此外，為了建立法治專門隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，《決定》還在要求創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量的同時(shí)，構(gòu)建了完善的法治專門隊(duì)伍監(jiān)督機(jī)制。如對(duì)于行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對(duì)于司法隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)對(duì)司法領(lǐng)域腐敗的零容忍，要求堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開(kāi)恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。