從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動貢獻(xiàn)下降，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動將成為新動力

改革開放30多年，工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長的特點比較明顯，工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。然而，在經(jīng)歷多年的迅速擴張后，成本上漲、產(chǎn)能過剩和有效需求不足，制造業(yè)高速增長時代已很難再現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，浙江工業(yè)增速平臺由2002年~2007年的15%左右下行到10%左右，2012年開始更是進(jìn)入了個位數(shù)增長階段 （2014年規(guī)上工業(yè)增加值同比僅增長6.9%），工業(yè)相對比重下降的長期趨勢開始形成。

與此同時，服務(wù)業(yè)卻保持持續(xù)增長領(lǐng)先、比重提升態(tài)勢，逐漸成為帶動和支撐經(jīng)濟(jì)增長的核心力量，且服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“高級化”趨勢，包括健康、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融、物流、旅游、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)蓬勃發(fā)展蔚然成勢。而工業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局正在加快打破，三產(chǎn)融合、高端高質(zhì)、信息化引領(lǐng)的發(fā)展?jié)u成新常態(tài)，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速和占比都在提升，新產(chǎn)品、新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在加速成長，生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐加快。盡管新經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上短期內(nèi)難以替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但與互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)有關(guān)的新興業(yè)態(tài)的高速發(fā)展態(tài)勢（2014年浙江電子商務(wù)交易額突破2萬億元，增長25%）和強大的滲透力正在深刻改變浙江產(chǎn)業(yè)的面貌。從某種意義上看，用新一輪信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢將是浙江最大的機會。

浙江要適應(yīng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭格局的新變化，大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，著力培育以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)從低端邁向中高端，重塑浙江產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，形成高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的“多點支撐”。

從空間格局看，精準(zhǔn)對接國家重大戰(zhàn)略，開放新格局和區(qū)域結(jié)構(gòu)新變化將帶來新動力

浙江經(jīng)濟(jì)對外依存度高，外向拉動長期保持著傳統(tǒng)優(yōu)勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”列入2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，提出“重點實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略”，超大規(guī)模城市群跨行政區(qū)劃的區(qū)域空間布局啟動，推動在更大空間整合優(yōu)化配置資源，形成更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力。

浙江地處長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略交匯區(qū)，必須充分利用好戰(zhàn)略區(qū)位、特色優(yōu)勢，把發(fā)展深度嵌入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之中，著力打造江海聯(lián)運服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等一批戰(zhàn)略支點，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。而從“引進(jìn)來”為主轉(zhuǎn)向“高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去”，特別是浙江企業(yè)、浙江資本開始大規(guī)模走出去，加速“全球化的市場布局、投資布局、生產(chǎn)研發(fā)布局、綜合物流和供應(yīng)鏈布局”將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生新的引領(lǐng)作用。今年省政府工作報告明確提出積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設(shè)，加強江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“義新歐”中歐班列運行常態(tài)化，更加主動接軌上海、積極推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，進(jìn)一步加大“國家戰(zhàn)略舉措”實施力度，聯(lián)動推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設(shè)，積極推動溫州金融綜合改革和義烏國際貿(mào)易綜合改革互促共進(jìn)。

同時，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展已成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容，在新型城市化的引領(lǐng)下，城市群、都市圈逐步成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和升級的核心。浙江要搶抓新型城鎮(zhèn)化重大機遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，實施大都市區(qū)帶動戰(zhàn)略，推動縣域經(jīng)濟(jì)向市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，這些都將為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)的動力。

從制度供給看，新一輪改革紅利釋放將激活新動力

新增長動力的形成從根本上講還有賴于營造良好的制度環(huán)境，成就新動力的關(guān)鍵是推進(jìn)市場化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用，靠市場的力量和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育和形成新的增長點，靠政府為市場創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才集聚創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境。從市場主體看，改革能夠為大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新提供更高效的政策環(huán)境和制度環(huán)境，夯實經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)；從市場體系看，改革能夠為各類市場特別是要素市場活力的增強構(gòu)造更完善的機制，并在配置資源中發(fā)揮市場機制倒逼存量調(diào)整和激活增量的功能。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、資本市場、民營銀行準(zhǔn)入、對外投資等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。

當(dāng)前全面深化改革的態(tài)勢已經(jīng)形成，省政府工作報告明確提出，突出制度供給，“著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，培育體制機制新優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。