2014年浙江已悄然邁入GDP“4萬億俱樂部”，但經(jīng)濟增速明顯放緩。在持續(xù)30多年高速增長后，如今推動經(jīng)濟增長的需求特征、供給條件乃至競爭環(huán)境、資源配置模式等都在發(fā)生深刻的趨勢性變化，傳統(tǒng)增長引擎正加速失效，浙江經(jīng)濟步入了一個發(fā)展動力重構(gòu)的新時代，面臨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長動力調(diào)整的重大挑戰(zhàn)。我們需要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放到更加重要位置，致力于確立新的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，再塑新的增長動力和增長優(yōu)勢、新的增長結(jié)構(gòu)和增長模式，推動經(jīng)濟發(fā)展進入“增長中高速、質(zhì)量中高端”的健康軌道。

從需求動力看，投資和出口出現(xiàn)衰減，消費拉動將成為新動力

過去的30多年間，投資和出口增長強勁，成為拉動經(jīng)濟增長的主要需求動力，而消費不振則是長期困擾經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾和結(jié)構(gòu)問題。消費是經(jīng)濟活動的起點和歸宿，也是決定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性因素，只有將消費作為經(jīng)濟增長的主要動力，經(jīng)濟的增長才算是回歸本意。

近年來，國內(nèi)消費需求處于平穩(wěn)上行的通道，消費對經(jīng)濟增長的相對貢獻趨于上升。2014年，國內(nèi)三大需求結(jié)構(gòu)中最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻率為51.2%，已連續(xù)4年超過50%，消費成為拉動經(jīng)濟最主要的動力。浙江消費增長也保持平穩(wěn)態(tài)勢，2014年全省社會消費品零售總額增長11.7%。雖然最終消費由政府消費和居民消費構(gòu)成，但在近年各級政府嚴(yán)控支出“零增長”的背景下（2014年全省“三公”經(jīng)費支出下降34.4％），居民消費貢獻了全年最終消費增量的主要部分。

當(dāng)前消費需求增長態(tài)勢表明，內(nèi)需結(jié)構(gòu)正從低收入、低支出、低品質(zhì)需求向相對的高收入、高支出、高品質(zhì)需求轉(zhuǎn)型，在大城市中居民消費已由實物消費為主走上實物消費與服務(wù)消費并重的軌道，新一輪結(jié)構(gòu)消費升級開始加快，個性化、多樣化消費漸成主流，通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生出更多網(wǎng)絡(luò)消費，2014年全省實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額比上年增長47.6%，總量約占全國1/5；省內(nèi)居民實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費額增長41.2%。新常態(tài)下消費需求的拉動力突出表現(xiàn)在民生改善上，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略支點、城鎮(zhèn)化發(fā)展這一巨大機遇，適應(yīng)人民群眾的新需求新期待，通過創(chuàng)新消費市場有效地激活消費潛能，培育新的消費增長點，進而打造消費升級版。

消費崛起不僅有利于改變過于依賴投資的增長格局，而且消費需求的擴大能夠引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特別是信息消費、文化消費、健康養(yǎng)老消費等新型消費模式催生新的投資機會，又將促成經(jīng)濟發(fā)展新的動力和增長點。

從要素投入看，要素規(guī)模擴張難以為繼，要素質(zhì)量提升將成為新動力

從長周期來看，驅(qū)動經(jīng)濟增長三大要素，包括勞動力、資本和技術(shù)。進入“十二五”后，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段和要素資源稟賦結(jié)構(gòu)的變化，特別是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，人口結(jié)構(gòu)老齡化和勞動年齡人口絕對量減少，導(dǎo)致用工成本快速上升，浙江勞動力成本低的優(yōu)勢迅速減弱。隨著各種要素和資源價格的連續(xù)上漲，傳統(tǒng)依靠低成本的要素規(guī)模擴張推動經(jīng)濟增長的模式已難以為繼，經(jīng)濟增長將全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，讓位于更多依靠人力資本和技術(shù)進步的質(zhì)量效率型集約增長方式。

新常態(tài)下經(jīng)濟增長貢獻來自于全要素生產(chǎn)率提高和人力資源的提升，由此改善要素供給質(zhì)量已成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求。實際上，經(jīng)過30多年的發(fā)展，浙江高等教育已從大眾化邁入了普及化，勞動力受教育水平不斷提高，人力資本積累不斷加快。

進入以創(chuàng)新為核心的新常態(tài)，我們必須走出所謂“低勞動力成本”比較優(yōu)勢的觀念誤區(qū)，充分發(fā)揮人力資本的創(chuàng)新源泉作用，更加注重加強提升人力資本素質(zhì)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的人才隊伍和從業(yè)勞動者，集聚高端人才，創(chuàng)造“新人口紅利”。當(dāng)然，打造創(chuàng)新引擎還必須更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神，切實推動經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。