制度必須鼓勵潛在的創(chuàng)新者

發(fā)明不等于創(chuàng)新，大多數(shù)的發(fā)明都沒有投入到生產性用途，并沒有轉化成產品和工藝，并且常常很快就消失并被徹底遺忘了。

中國草根創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的潛力巨大，但遠遠沒有發(fā)揮出來。一些體制因素阻礙中國本土創(chuàng)新發(fā)展，比如金融機構缺乏對創(chuàng)新企業(yè)支持，一些年輕人的創(chuàng)業(yè)興趣也不高，更多人熱衷于尋找安全穩(wěn)定的“鐵飯碗”，大學生當公務員的熱情遠高于從事實業(yè)的熱情。從德國Innovationsindikators發(fā)布的指數(shù)排名看，中國在主要經濟體中排名21位，不但落后于德國、美國，也落后于新加坡、臺灣、日本、韓國等儒家文化地區(qū)。與當年英國、美國實現(xiàn)工業(yè)革命相比，中國在實現(xiàn)工業(yè)革命時在創(chuàng)新上稍遜一籌。導致這種現(xiàn)象的重要原因就是草根創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的潛力遠未發(fā)揮出來。

在我國從低收入向中等收入國家邁進的過程中，我們引進國外的生產線和產品設計來實現(xiàn)GDP的增長，但在從中等收入國家向高收入國家邁進的過程中，我們必須創(chuàng)造自己的產品和工藝。而實現(xiàn)這種轉變的關鍵是草根創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)。世界銀行在一份主題為“衡量21世紀的資本”的報告中認為，不同資本資源對經濟和社會發(fā)展貢獻度不同，有形資產是17%，無形資產（包括全社會人們的相互信任、清晰的產權、廉潔高效的政府、公正的司法系統(tǒng)和國家管理能力）占57%。而無形資產的形成就是建立在草根創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)基礎上的。

自主創(chuàng)新的經濟組織主要是兩種形式，一種是自上而下的創(chuàng)新，另一種是自下而上的創(chuàng)新。這些年來我們重視自上而下的創(chuàng)新而忽視自下而上的草根創(chuàng)新。在自上而下的政府主持的創(chuàng)新模式下，創(chuàng)新的資源、配置及決策主要由政府決定的。這種模式最大的問題是少數(shù)人的腦袋決定多數(shù)人的腦袋的使用。“如果讓國王一個人挑選值得投資的創(chuàng)新項目，那只能造成色調單一的國家。”黨的十八大已經為我國科技體制改革指明了方向，并為草根創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)提供了制度保障。

一個社會要想在技術上具有創(chuàng)造才能，必須滿足三個條件，一是社會必須有一支具有創(chuàng)造才能、足智多謀的創(chuàng)新者隊伍。在人口眾多的我國，這一條沒有問題。二是制度必須鼓勵潛在的創(chuàng)新者，為他們構造恰當?shù)募罱Y構。長期以來，草根創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)在我國缺乏生成的土壤，這表現(xiàn)為知識產權保護不夠、準入門檻較高、稅費較重、融資難、辦事難等方面。制度的缺失使我國草根創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的潛力遠沒有發(fā)揮出來。三是創(chuàng)新要求社會具有多樣性和寬容。這三條中最重要的是制度必須鼓勵潛在的創(chuàng)新者。

（作者為中南財經政法大學教授、博士生導師）