最高人民法院４日公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，該司法解釋從當(dāng)日起實施。

作為最高法有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋，民訴法司法解釋共23章552條，對人民法院適用民事訴訟法的相關(guān)問題作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定。

這部“史上最長司法解釋”有何看點？從以下七個關(guān)鍵詞可窺一斑。最高法審判委員會專職委員、二級大法官杜萬華對此進(jìn)行了解讀。

【關(guān)鍵詞：程序正義】

民訴法司法解釋強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等，兼顧公正與效率，重視程序的公開透明，落實“便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院依法獨(dú)立、公正和高效行使審判權(quán)”等原則，力圖使民事訴訟制度更加科學(xué)和更具有操作性。

例如，司法解釋用了整整一個章節(jié)來規(guī)定審判人員的回避事宜。其中明確規(guī)定，審判人員是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的、本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的等六種情形下，審判人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)申請其回避。在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。

【法官點評】確保民事訴訟程序公正性是貫穿這部司法解釋的主線，全文552條規(guī)定都是直接或間接地體現(xiàn)程序公平正義的具體措施。

【關(guān)鍵詞：立案登記制】

司法解釋規(guī)定，法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。對?dāng)場不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補(bǔ)充必要相關(guān)材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。在補(bǔ)齊相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。

此外，司法解釋明確了因重復(fù)起訴不予受理的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并對當(dāng)事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出了細(xì)化規(guī)定。

【法官點評】訴權(quán)是當(dāng)事人啟動和推動民事訴訟程序的基本權(quán)利，也是我國憲法規(guī)定的人民群眾的基本權(quán)利，尊重和保障當(dāng)事人的訴權(quán)，是民事訴訟法的立法宗旨和基本功能。

【關(guān)鍵詞：公益訴訟】

司法解釋規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟的，除了符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：有明確的被告；有具體的訴訟請求；有社會公共利益受到損害的初步證據(jù)；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

法院受理公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面告知相關(guān)行政主管部門。

法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權(quán)行為的受害人根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定提起私益訴訟。

【法官點評】民事訴訟法在2012年修改后增加了公益訴訟制度內(nèi)容，但僅有一個條文規(guī)定。司法解釋按照立法原意，結(jié)合有關(guān)審判實踐，對民事公益訴訟作出了一系列細(xì)化規(guī)定。

【關(guān)鍵詞：證據(jù)】

證據(jù)制度是現(xiàn)代民事訴訟制度的基石。本次出臺的司法解釋對民事訴訟的舉證證明責(zé)任分配原則作出了明確規(guī)定，并對逾期舉證及其后果作出了分層次、分情形予以處罰的規(guī)定。

其中規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依照法律規(guī)定，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗法則，對證據(jù)有無證明力和證明力大小進(jìn)行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。

對以嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益、違反法律禁止性規(guī)定或者嚴(yán)重違背公序良俗的方法形成或者獲取的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。

網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質(zhì)中的信息可以作為民事訴訟中的證據(jù)。

【法官點評】司法解釋著重于合理分配舉證證明責(zé)任，指引和規(guī)范法官組織質(zhì)證和進(jìn)行認(rèn)證活動，并要求法官公開對證據(jù)審查判斷的理由和結(jié)果，還對專家輔助人以及鑒定、勘驗制度等問題做出了規(guī)定。

【關(guān)鍵詞：誠實信用】

為促進(jìn)訴訟誠信，司法解釋明確，對訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠信原則的行為進(jìn)行處罰。同時，司法解釋增加對虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定，打擊當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式損害他人合法權(quán)益的行為。

司法解釋規(guī)定，負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的，法院對其主張的事實不予認(rèn)定。

法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果，并責(zé)令其簽署保證書。證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

【法官點評】近年來民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調(diào)解、惡意串通損害他人利益、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象時有發(fā)生，必須予以嚴(yán)厲制裁。

【關(guān)鍵詞：小額訴訟】

修改后的民事訴訟法專門規(guī)定了小額訴訟程序，實行一審終審。對此，本次出臺的司法解釋對小額訴訟程序作了細(xì)化規(guī)定。

司法解釋明確，買賣合同、借款合同、租賃合同糾紛，銀行卡糾紛，物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛等九類金錢給付的案件，適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

人身關(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)糾紛，涉外民事糾紛，知識產(chǎn)權(quán)糾紛，需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛以及其他不宜適用一審終審的糾紛，不適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

【法官點評】小額訴訟標(biāo)的小，程序簡單，當(dāng)事人維權(quán)成本相應(yīng)比較低。推動小額訴訟程序的落實，對于進(jìn)一步降低當(dāng)事人維權(quán)成本，及時快捷保障當(dāng)事人權(quán)利，意義重大。

【關(guān)鍵詞：法庭紀(jì)律】

司法解釋規(guī)定，訴訟參與人或其他人未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影的，未經(jīng)準(zhǔn)許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播審判活動的，其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動進(jìn)行的，法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容。拒不刪除的，法院可以采取必要手段強(qiáng)制刪除。

對于以上行為，法院還可以適用民事訴訟法相關(guān)規(guī)定處理。

【法官點評】有的當(dāng)事人未經(jīng)法庭許可，私自錄音錄像并單方面把對自己有利的一面放在網(wǎng)上，誤導(dǎo)網(wǎng)民，不利于對方當(dāng)事人實現(xiàn)訴訟權(quán)利。司法解釋在這方面作出規(guī)定，就是要更好地保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟利益，實現(xiàn)他們的訴訟權(quán)利。