□亮點解讀

關(guān)鍵詞 農(nóng)民增收

開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間

【文件】努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭。文件強調(diào)，富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度。

【解讀】在當前經(jīng)濟增速放緩的形勢下，占農(nóng)民收入大頭的打工收入，其增長前景不容樂觀；而在家庭經(jīng)營性收入方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷“雙碰頭”，老鄉(xiāng)的種田收入增長空間進一步縮窄。新常態(tài)下如何讓農(nóng)民持續(xù)增收，成為“三農(nóng)”工作的一大新挑戰(zhàn)。

中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英認為，文件對農(nóng)民增收有針對性地提出了破解方案，內(nèi)外兼具、多措并舉。文件提出推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)的思路，對提升農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入有一定幫助。此外文件提出推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可進一步激活農(nóng)村要素資源，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供了可能。

“值得一提的是，文件提出充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。多年來，我國惠農(nóng)資金量大，但使用效率并不高，發(fā)揮好政策惠農(nóng)增收效應(yīng)，可使每一分支農(nóng)資金都發(fā)揮更大效能。”黨國英說。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展

不能再“耕子孫田種當季糧”

【文件】必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。文件提出要實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。

【解讀】當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)，日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，以及不具競爭力的價格，正對高投入高產(chǎn)出的舊有發(fā)展模式亮起“紅燈”，不少農(nóng)民感慨“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”。

中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員朱立志認為，當前“耕子孫田種當季糧”的舊有發(fā)展模式嚴重透支地力和產(chǎn)能，已走到盡頭。今年的一號文件對“轉(zhuǎn)方式”濃墨重彩，極具針對性，傳遞出我國必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的信號。

“文件提出要不斷增強糧食生產(chǎn)能力，這與以往更多地強調(diào)產(chǎn)量增長的表述有著明顯區(qū)別。中國強，農(nóng)業(yè)必須強，農(nóng)業(yè)的強不是體現(xiàn)在產(chǎn)量上，而是體現(xiàn)在競爭力上，這意味著農(nóng)業(yè)在‘轉(zhuǎn)方式’上將有更多突破。”朱立志說。