穩(wěn)定承包權(quán)能讓農(nóng)民吃定心丸

力保農(nóng)民土地權(quán)益不受損害

在落實土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，需要穩(wěn)定農(nóng)民對土地的承包權(quán)。因為承包權(quán)只有集體的成員才有資格承包，不是誰都有承包權(quán)的，承包權(quán)一定要穩(wěn)定，這樣才能讓農(nóng)民吃一顆長效定心丸。在這個基礎(chǔ)上，要放活農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)?，F(xiàn)在將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的是農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)，實行三權(quán)分置，這也是為了更好的改革。

具體談到耕地紅線時，韓俊表示耕地紅線不能破。“我們中國的13多億人口，美國的人口比我們少10億人，美國的耕地比我們多將近10億畝；印度比我們少1億人口，但是印度的耕地比我們多6億畝；俄羅斯的人口比中國少多了，十分之一，耕地跟我們差不多一樣。在中國耕地不保護(hù)的話，我們說谷物要基本自給、口糧絕對安全就很難做到。”

韓俊同時強(qiáng)調(diào)，一定要將要建立最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實處?，F(xiàn)在耕地需要占補(bǔ)平衡，確實在現(xiàn)實當(dāng)中有的地方是占多補(bǔ)少，占好的，補(bǔ)差的，有的甚至是只占不補(bǔ)，現(xiàn)在要建立耕地保護(hù)的責(zé)任制。一號文件提出，要劃定永久性的基本農(nóng)田，這項工作正在加緊落實。最重要的土地方面，是保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受損害。在這個基礎(chǔ)上，我們再進(jìn)一步推廣包括修改有關(guān)法律。

探索發(fā)展新型農(nóng)村合作金融

保證農(nóng)民在在村級能當(dāng)家作主

2015年的一號文件對農(nóng)村金融改革也提出了很多新的要求，特別是今年的一號文件強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村金融部門、金融機(jī)構(gòu)要主動適應(yīng)農(nóng)村的實際、農(nóng)業(yè)的特點和農(nóng)民的需求，來創(chuàng)新我們的金融服務(wù)，來改革我們的金融體制。韓俊稱：“我們要探索發(fā)展新型的農(nóng)村合作金融，要真正實現(xiàn)農(nóng)村金融能夠普惠。”

此外，1號文件第一次對農(nóng)村的法治建設(shè)提出了一個比較完善的政策框架，提出了明確的要求。韓軍表示，改革的決策和立法的決策要有效銜接?，F(xiàn)在有一些改革的試點，比如土地，會跟現(xiàn)有的很多法律有沖突，在改革的試點縣市，在承擔(dān)改革試點的區(qū)域，國務(wù)院要提請全國人大授權(quán)在改革試點的地區(qū)暫停執(zhí)行有關(guān)法律，在試點期間。在改革試驗區(qū)可以暫時停止執(zhí)行有關(guān)法律。

根據(jù)改革的要求，有一些法律必須要進(jìn)行修改，有一些需要廢止的就需要廢止。“法律的‘立改廢’對我們改革的順利推進(jìn)改革也是一個非常必要的條件。”

一號文件提到，關(guān)于鄉(xiāng)村治理機(jī)制完善和創(chuàng)新，特別提到就是要擴(kuò)大以村民小組作為基本單元的村民自治的試點，也包括開展以農(nóng)村社區(qū)作為基本單元的村民自治試點。

“為了解決發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題，我們需要完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計，保證農(nóng)民，特別是在中國最基層，在村級能夠當(dāng)家作主，真正能夠?qū)Υ寮壍呢?fù)責(zé)人實施有效的監(jiān)督。”韓俊稱。