穩(wěn)定承包權能讓農民吃定心丸

力保農民土地權益不受損害

在落實土地集體所有權的基礎上，需要穩(wěn)定農民對土地的承包權。因為承包權只有集體的成員才有資格承包，不是誰都有承包權的，承包權一定要穩(wěn)定，這樣才能讓農民吃一顆長效定心丸。在這個基礎上，要放活農村土地的經營權?，F(xiàn)在將農村土地流轉，流轉的是農村土地的經營權，實行三權分置，這也是為了更好的改革。

具體談到耕地紅線時，韓俊表示耕地紅線不能破。“我們中國的13多億人口，美國的人口比我們少10億人，美國的耕地比我們多將近10億畝；印度比我們少1億人口，但是印度的耕地比我們多6億畝；俄羅斯的人口比中國少多了，十分之一，耕地跟我們差不多一樣。在中國耕地不保護的話，我們說谷物要基本自給、口糧絕對安全就很難做到。”

韓俊同時強調，一定要將要建立最嚴格的耕地保護制度落到實處?，F(xiàn)在耕地需要占補平衡，確實在現(xiàn)實當中有的地方是占多補少，占好的，補差的，有的甚至是只占不補，現(xiàn)在要建立耕地保護的責任制。一號文件提出，要劃定永久性的基本農田，這項工作正在加緊落實。最重要的土地方面，是保障農民的土地權益不受損害。在這個基礎上，我們再進一步推廣包括修改有關法律。

探索發(fā)展新型農村合作金融

保證農民在在村級能當家作主

2015年的一號文件對農村金融改革也提出了很多新的要求，特別是今年的一號文件強調，農村金融部門、金融機構要主動適應農村的實際、農業(yè)的特點和農民的需求，來創(chuàng)新我們的金融服務，來改革我們的金融體制。韓俊稱：“我們要探索發(fā)展新型的農村合作金融，要真正實現(xiàn)農村金融能夠普惠。”

此外，1號文件第一次對農村的法治建設提出了一個比較完善的政策框架，提出了明確的要求。韓軍表示，改革的決策和立法的決策要有效銜接?，F(xiàn)在有一些改革的試點，比如土地，會跟現(xiàn)有的很多法律有沖突，在改革的試點縣市，在承擔改革試點的區(qū)域，國務院要提請全國人大授權在改革試點的地區(qū)暫停執(zhí)行有關法律，在試點期間。在改革試驗區(qū)可以暫時停止執(zhí)行有關法律。

根據改革的要求，有一些法律必須要進行修改，有一些需要廢止的就需要廢止。“法律的‘立改廢’對我們改革的順利推進改革也是一個非常必要的條件。”

一號文件提到，關于鄉(xiāng)村治理機制完善和創(chuàng)新，特別提到就是要擴大以村民小組作為基本單元的村民自治的試點，也包括開展以農村社區(qū)作為基本單元的村民自治試點。

“為了解決發(fā)生在農民身邊的腐敗問題，我們需要完善村務監(jiān)督機構的頂層設計，保證農民，特別是在中國最基層，在村級能夠當家作主，真正能夠對村級的負責人實施有效的監(jiān)督。”韓俊稱。