三、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，全力打造通暢XX

1.集中精力，全力以赴搶抓高速公路建設(shè)。目前全縣交通建設(shè)需要做的事情太多，建議縣委、縣政府按照先急后緩、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，集中精力搶抓高速公路及鐵路等大交通建設(shè)，盡快打通XX交通大動(dòng)脈、大命脈。根據(jù)需要可以組建一個(gè)交通建設(shè)爭資立項(xiàng)匯報(bào)班子，到國家交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、省委、省政府、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳等上級(jí)部門去爭政策、爭資金、爭取項(xiàng)目早日實(shí)施。（1）積極向上級(jí)匯報(bào)，督促馬安高速BOT項(xiàng)目業(yè)主香港保利達(dá)公司早日啟動(dòng)馬安高速項(xiàng)目建設(shè)，在今年啟動(dòng)征地拆遷及建設(shè)等實(shí)質(zhì)性工作。（2）積極向市政府匯報(bào)，請(qǐng)求市政府責(zé)令浙江路港集團(tuán)加快“益桃”段高速公路的開工建設(shè)步伐，如果2013年10月份“益桃”高速仍然無法啟動(dòng)，則建議市政府對(duì)浙江路港集團(tuán)予以清退，并重新招標(biāo)更換承建單位。（3）積極向上級(jí)匯報(bào)，爭取張（家界）新（化）高速（銀北高速湖南段）在“十二五”期間早日組織開工建設(shè)。這條高速公路的建成，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分重大的意義。同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)“馬安”段與“常吉”高速的無縫對(duì)接，增加“益溆”高速的車流量，避免“馬安”段成為斷頭路，進(jìn)而增強(qiáng)香港保利達(dá)公司修建“馬安”高速的信心與決心。（4）積極向上級(jí)匯報(bào)“二廣”高速公路停工現(xiàn)狀，請(qǐng)求省、市兩級(jí)政府協(xié)助長安公司、安邵公司解決銀行信貸問題，促使“二廣”高速盡快復(fù)工，早日建成。（5）聯(lián)合相關(guān)縣市積極向國家發(fā)改委、國家交通運(yùn)輸部匯報(bào)，爭取“安張衡”鐵路項(xiàng)目在“十二·五”期間盡早啟動(dòng)，盡快實(shí)施。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)干線公路與橋梁建設(shè)。（1）對(duì)于7條干線公路建設(shè)，要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，充分聽取廣大基層干部，人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的意見，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，采取先急后緩、適當(dāng)超前、量力而行，逐年分步實(shí)施的辦法，避免盲目鋪攤子、上項(xiàng)目所帶來的巨大資金壓力。積極穩(wěn)妥抓好S225線、長吉高速連接線、東茅線，東坪至平口公路、東梅線及其他干線公路建設(shè)，進(jìn)一步完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。（2）盡快啟動(dòng)渡改橋工作，當(dāng)前最為急迫的首要任務(wù)是盡快修建好小淹鎮(zhèn)大橋和東坪鎮(zhèn)大碼頭大橋。這兩座大橋建好后就可將前鄉(xiāng)片、中間片聯(lián)成一個(gè)整體，消除斷頭路、回頭路、卡脖路的現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)XX交通的內(nèi)部通暢。

3. 發(fā)展高速、暢通路網(wǎng)，重中之重是解決自籌資金問題。要進(jìn)一步專題研究國家、省、市關(guān)于交通建設(shè)的宏觀政策和戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確我縣交通建設(shè)在當(dāng)前政策環(huán)境下的主攻方向和突破口，在國家和省、市的大政策、大趨勢下乘勢而上，順勢而為，借助上級(jí)政策的東風(fēng)和項(xiàng)目資金的支持推動(dòng)我縣交通建設(shè)工作，要進(jìn)一步理清我縣交通發(fā)展的思路，發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展的舉措，出臺(tái)支持交通建設(shè)發(fā)展的政策文件。建議縣委、縣政府多集中時(shí)間、集中精力抓交通建設(shè)，靜下心來，多聽取交通工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決交通建設(shè)發(fā)展中的困難與問題。當(dāng)前，建設(shè)資金的短缺是交通建設(shè)面臨的最大難題與制約，如何籌措交通建設(shè)資金應(yīng)是縣委、縣政府的一項(xiàng)首要任務(wù)。以下幾條融資渠道僅供參考：（1）集中財(cái)力，整合好相關(guān)部門的項(xiàng)目資金來發(fā)展交通。同時(shí)要有敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)債搞交通建設(shè)的勇氣和決心。（2）建議將交通基礎(chǔ)建設(shè)所產(chǎn)生的稅收，全部返還用于交通建設(shè)，進(jìn)一步緩解交通建設(shè)的資金壓力。同時(shí)建議縣委、縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免農(nóng)村公路建設(shè)的稅費(fèi)。（3）可以嘗試在煤炭與礦山企業(yè)中征收養(yǎng)路基金，作為縣內(nèi)道路的建設(shè)與維護(hù)資金。（4）建議將XX縣交通建設(shè)發(fā)展投資公司并入XX縣城市建設(shè)發(fā)展投資公司，并在東坪、梅城等土地升值空間較大的地段，在公路兩側(cè)配置一定數(shù)量的土地，通過盤活公路兩側(cè)土地、經(jīng)營公路兩側(cè)廣告權(quán)及激活其他路產(chǎn)路權(quán)等方式，責(zé)成城投公司每年必須籌措一定數(shù)額的資金用于交通建設(shè)，同時(shí)，也通過交通建設(shè)的發(fā)展來提高城投公司融資和償債能力。（5）建議縣委、縣政府聯(lián)合湘西地區(qū)的兄弟縣，向省委、省政府共同反映山區(qū)公路建設(shè)“省定額投入”標(biāo)準(zhǔn)過低的問題，引起省委、省政府高度重視，進(jìn)而增加省財(cái)政對(duì)山區(qū)公路建設(shè)“省定額投入”配套資金比例，緩解縣級(jí)財(cái)政的壓力。

4. 充份發(fā)揮國、省人大代表與政協(xié)委員作用，為助推XX交通建設(shè)出力。建議縣委、縣政府以武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃為重點(diǎn)和切入點(diǎn)，加大向上級(jí)爭資立項(xiàng)的力度。除了勤走、勤跑、勤匯報(bào)外，還可以邀請(qǐng)全國人大代表、全國政協(xié)委員和省人大代表，省政協(xié)委員對(duì)XX交通工作現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研、視察、考察，形成一份有份量的XX交通建設(shè)情況及現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告，并通過國、省人大代表、政協(xié)委員以約見國家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人和省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的形式，提交反映XX交通建設(shè)的建議案、提案，使XX交通建設(shè)的特殊性、緊迫性、嚴(yán)重性引起上級(jí)的高度重視與支持，進(jìn)而整體推進(jìn)XX的交通建設(shè)工作。

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