學(xué)者解讀中央一號(hào)文件:以法治加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

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學(xué)者解讀中央一號(hào)文件:以法治加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

摘要:2015年中央一號(hào)文件日前正式發(fā)布。這份文件題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,全文約12000字,共分5個(gè)部分32條,包括:加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加大惠農(nóng)政策力度,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)等。

2015年中央一號(hào)文件日前正式發(fā)布。這份文件題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,全文約12000字,共分5個(gè)部分32條,包括:加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加大惠農(nóng)政策力度,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)等。

有學(xué)者表示,從2004年“千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收”,到2015年“適應(yīng)新常態(tài),加大改革創(chuàng)新力度”,新世紀(jì)以來中央一號(hào)文件已連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”,凸顯出“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

“中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。”有學(xué)者表示,此次一號(hào)文件首先強(qiáng)調(diào)要“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”,再次強(qiáng)化我國必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的信號(hào)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授武拉平認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)重要體現(xiàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高成本”,這要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)部門采取綜合措施,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

“要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山說,目前環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,我們不能再靠透支環(huán)境來換取農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,要注重開發(fā)利用效率高、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,注重應(yīng)用信息化裝備農(nóng)業(yè)物質(zhì)要素,發(fā)展精確農(nóng)業(yè)。

“要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。”武拉平說,隨著勞動(dòng)力成本提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要逐步依靠機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的支撐。政府應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展。李國祥認(rèn)為,要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合,推進(jìn)“育繁推”一體化,集成推廣一批高效安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新技術(shù),為新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)裝備。

在中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智看來,要提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的能力,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作方式,運(yùn)用財(cái)政、金融等手段支持國內(nèi)企業(yè)走出去,開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā);要逐步減少玉米作物種植面積,加快發(fā)展草牧業(yè),支持青貯玉米和苜蓿等飼草作物的種植,促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持各地根據(jù)本地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合 促進(jìn)農(nóng)民增收

“中國要富,農(nóng)民必須富。”學(xué)者表示,增加農(nóng)民收入,必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“這對增強(qiáng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、增加農(nóng)業(yè)效益、提升農(nóng)民收入有重要意義。”孔祥智說。武拉平指出,投入的高成本,必然要求產(chǎn)品的高價(jià)格。通過加工增值實(shí)現(xiàn)高價(jià)格將必然成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要選擇,因而我國要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈。

“這里所說的一二三產(chǎn)業(yè)融合,是由同一經(jīng)營主體完成的。只有這樣,第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者才能分享到第二、三產(chǎn)業(yè)的高利潤,才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收入。”西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王征兵表示,只有延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,提高經(jīng)營者的收入,才能吸引優(yōu)秀人才,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

責(zé)任編輯:覃磊校對:總編室最后修改:
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