（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在南華縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的過程中，服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的矛盾和問題有所顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中信息不對(duì)稱、物流不暢、土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的缺失等問題難以解決，專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民難以擺脫獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式。外出務(wù)工的農(nóng)民工，文化素質(zhì)普遍不高，不僅影響企業(yè)發(fā)展，也使自身收入增長(zhǎng)不快。金融業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的支撐力不強(qiáng)，是南華縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大瓶頸，融資難、貸款難制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和中小企業(yè)的發(fā)展空間。

（四）居民收入偏低，阻礙縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2014年，南華縣農(nóng)民人均純收入為6776元，增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24664元，增長(zhǎng)12%，農(nóng)民工務(wù)工收入月工資普遍2千多元，居民收入遠(yuǎn)低于云南中心城市和發(fā)達(dá)區(qū)縣。收入偏低，不僅影響消費(fèi)，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展，還影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整投資后勁，遏制居民向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資的積極性，進(jìn)而阻礙縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

南華縣城所在地龍川及周邊沙橋、五街、紅土坡、五頂山等中心集鎮(zhèn)，受惠于整體縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，就業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)于偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)吸引力、凝聚力較強(qiáng)。一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)民的觀念、意識(shí)較難跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，又缺乏信息、資金、技術(shù)，加上自然環(huán)境較差，一定程度上影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

二、促進(jìn)南華縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)和諧跨越發(fā)展的主要對(duì)策

南華作為融入滇中楚雄特色大城市的西部重鎮(zhèn)，是川、黔、滇東通往滇西、緬甸、印度等國(guó)家和地區(qū)的咽喉要塞，是聯(lián)結(jié)云南中部地區(qū)經(jīng)貿(mào)的重要紐帶，具有明顯的交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在西部大開發(fā)和云南橋頭堡建設(shè)中遇到前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要清醒地看清自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)力，化解制約因素，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，確保南華的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走上科學(xué)、和諧、跨越的發(fā)展道路。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，興工富縣戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，祿豐、楚雄、大姚等周邊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐就證明了這一點(diǎn)。南華經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走出一條山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，引進(jìn)低污染、低能耗、低排放的啤酒、現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，而要做強(qiáng)做大這些產(chǎn)業(yè)，還必須在原有基礎(chǔ)上加以突破。

南華工業(yè)要形成支柱產(chǎn)業(yè)，必須始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，集中力量建好工業(yè)園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，特別要營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境。首先要理清思路，突破園區(qū)規(guī)模，在原有的老高壩工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，抓緊做好老紅山產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包裝和推介工作，解決工業(yè)園區(qū)規(guī)模不大，無地可供局面。利用龍川至沙橋320國(guó)道兩側(cè)丘陵、荒坡建設(shè)工業(yè)園，可減少耕地占用，降低用地成本。要采取整體轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等靈活多樣的方式，全面啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建新的工業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)。要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和培育一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，提升工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

南華是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)是南華具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。由于南華農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不僅沒有得到充分發(fā)揮，反而因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的落后拖累了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要把農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)化為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手。當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要進(jìn)一步發(fā)揮核桃、野生菌、生態(tài)美食的龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)開發(fā)好果蔬、畜產(chǎn)品加工以及休閑食品，林產(chǎn)品加工，以龍頭企業(yè)為依托，建立以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展。其次要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)要鞏固煙葉生產(chǎn)，提升煙葉質(zhì)量，打造全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地；加快核桃生產(chǎn)基地建設(shè)，以馬街、兔街、五頂山生產(chǎn)基地為核心，北上、東擴(kuò)延至紅土坡、羅武莊、五街、沙橋，利用荒山荒坡再造50萬畝核桃種植面積，形成近150萬畝核桃面積，建成云南省重要的核桃生產(chǎn)基地。再次，深化野生菌生產(chǎn)加工，充分利用南華野生菌品牌效應(yīng)，加強(qiáng)管護(hù)，適時(shí)采摘，鼓勵(lì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范分級(jí)分類分層次精深加工，在做好鮮菌冷凍基礎(chǔ)上，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶收購(gòu)加工的帶動(dòng)作用，讓更多的農(nóng)村林地產(chǎn)權(quán)人加入野生菌加工經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，使南華野生菌加工規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為農(nóng)戶增收新添途徑，組織經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使野生菌加工產(chǎn)品以新的面貌走向全國(guó)、走向世界。第四，打好山林牌，做足林竹發(fā)展文章，改變粗放管護(hù)林竹模式，科學(xué)管護(hù)，合理施肥引水，防治病蟲害，鞏固林權(quán)體制機(jī)制改革成果，鼓勵(lì)林木資源的流轉(zhuǎn)，使南華80萬畝山林為龍川、沙橋等地林產(chǎn)加工企業(yè)提供充足原材料，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收，企業(yè)增效雙贏格局。