進(jìn)“十二五”以來，南華縣強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)彝州“西大門”建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，特色農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)不斷升溫，全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40.84億元，比上年增長(zhǎng)12.64%，地方財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別突破5.35億元和3.86億元，水利、交通、城鎮(zhèn)、電力等一批基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投入使用，有力加快了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。但南華縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可避免地存在一些問題和矛盾，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，如何破解這些矛盾和問題，使南華縣域經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展道路，顯得尤為迫切。

一、制約南華縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)和諧跨越發(fā)展的主要因素

（ 一）經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化程度低

2014年底地區(qū)生產(chǎn)總值雖有40.84億元，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值不足1.8萬元，潛力挖掘不夠。主要問題體現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)比重仍較大，二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)略顯不足。工業(yè)化進(jìn)程中，規(guī)模企業(yè)少，特別是具有品牌效應(yīng)集群效應(yīng)的集團(tuán)企業(yè)基本沒有，大部分企業(yè)為勞動(dòng)密集型或作坊式企業(yè)，科技含量低，經(jīng)營管理水平不高。第三產(chǎn)業(yè)起步晚，企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，層次較低，難以拉動(dòng)整體縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

南華的縣域經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和水平偏低，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏個(gè)性特色。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式為主導(dǎo)，糧食生產(chǎn)以農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)方式，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品特色農(nóng)業(yè)開花多結(jié)果少，利用科技增產(chǎn)增收轉(zhuǎn)化率不強(qiáng)，分散經(jīng)營土地現(xiàn)象十分普遍，種養(yǎng)缺乏規(guī)模。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中扮演角色過重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力密集型、附加值低、科技含量不高的啤酒、鋅錠、農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭占半壁江山，松香深加工企業(yè)起步較晚，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)配套能力不強(qiáng)，尚未建成交流合作的平臺(tái)。