根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查,華中師范大學(xué)于2014年10月31日發(fā)布了《中國農(nóng)民政治狀況發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告的研究數(shù)據(jù)主要來源于2014年的“百村觀察”項(xiàng)目“農(nóng)村法治建設(shè)”專題調(diào)查和2013年的“百村觀察”項(xiàng)目。
報(bào)告稱,中國改革開放以來,以普法宣傳和基層司法服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村法治建設(shè),推動(dòng)法律制度、法律意識(shí)、法治觀念等深入到農(nóng)民日常生活。
丁文告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,在242個(gè)受訪村莊中,有178個(gè)村莊開展了普法宣傳教育活動(dòng),占比73.55%。從農(nóng)民守法意識(shí)來看,在4125位受訪農(nóng)民中,有3687位農(nóng)民認(rèn)為“只要是法律都必須遵守”,占比89.38%。
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示,當(dāng)前中國農(nóng)村法治建設(shè)主要面臨四大瓶頸:一是法治體系不完善,無法滿足實(shí)際發(fā)展需要。二是法治運(yùn)行不規(guī)范,基層政府不依法辦事、侵害農(nóng)民權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。三是法治服務(wù)形式單一、載體缺失、內(nèi)容缺乏,導(dǎo)致“有法難用”困局。四是農(nóng)民法治意識(shí)薄弱,用法意愿較低,面臨“有法不用”難題。
徐勇表示,法治的生命在于落地,在于施行,在于進(jìn)入廣大民眾心中。由于我國有一半以上是農(nóng)村人口,再結(jié)合目前農(nóng)村的法治狀況和農(nóng)民的法律意識(shí)調(diào)研數(shù)據(jù)來看,我國法治建設(shè)的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。
農(nóng)民法治觀念和意識(shí)存在誤區(qū)
“之所以會(huì)如此,一方面是由于近年來我國普法宣傳和基層司法服務(wù)進(jìn)程的加快,農(nóng)民的法律意識(shí)和法治觀念均有所提升,另一方面,則與農(nóng)民在法治觀念與法治意識(shí)存在誤區(qū)不無關(guān)聯(lián)。”丁文說。
報(bào)告顯示,農(nóng)民法治觀念存在四大誤區(qū):一是重人治,輕法治;二是重結(jié)果,輕規(guī)則;三是重守法,輕用法;四是重信訪,輕法律。在3993名受訪農(nóng)民中,四成多農(nóng)民不知曉憲法,甚至有1799名農(nóng)民不知道村民委員會(huì)組織法。在運(yùn)用法律方面,4125名受訪農(nóng)民中,66.93%的人選擇“不到萬不得已不會(huì)訴諸法律”,還有51.50%的農(nóng)民表示“打官司太麻煩”。
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