根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查，華中師范大學(xué)于2014年10月31日發(fā)布了《中國農(nóng)民政治狀況發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告的研究數(shù)據(jù)主要來源于2014年的“百村觀察”項(xiàng)目“農(nóng)村法治建設(shè)”專題調(diào)查和2013年的“百村觀察”項(xiàng)目。

報(bào)告稱，中國改革開放以來，以普法宣傳和基層司法服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)法律制度、法律意識(shí)、法治觀念等深入到農(nóng)民日常生活。

丁文告訴《法制日報(bào)》記者，在242個(gè)受訪村莊中，有178個(gè)村莊開展了普法宣傳教育活動(dòng)，占比73.55%。從農(nóng)民守法意識(shí)來看，在4125位受訪農(nóng)民中，有3687位農(nóng)民認(rèn)為“只要是法律都必須遵守”，占比89.38%。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，當(dāng)前中國農(nóng)村法治建設(shè)主要面臨四大瓶頸：一是法治體系不完善，無法滿足實(shí)際發(fā)展需要。二是法治運(yùn)行不規(guī)范，基層政府不依法辦事、侵害農(nóng)民權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生。三是法治服務(wù)形式單一、載體缺失、內(nèi)容缺乏，導(dǎo)致“有法難用”困局。四是農(nóng)民法治意識(shí)薄弱，用法意愿較低，面臨“有法不用”難題。

徐勇表示，法治的生命在于落地，在于施行，在于進(jìn)入廣大民眾心中。由于我國有一半以上是農(nóng)村人口，再結(jié)合目前農(nóng)村的法治狀況和農(nóng)民的法律意識(shí)調(diào)研數(shù)據(jù)來看，我國法治建設(shè)的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。

農(nóng)民法治觀念和意識(shí)存在誤區(qū)

“之所以會(huì)如此，一方面是由于近年來我國普法宣傳和基層司法服務(wù)進(jìn)程的加快，農(nóng)民的法律意識(shí)和法治觀念均有所提升，另一方面，則與農(nóng)民在法治觀念與法治意識(shí)存在誤區(qū)不無關(guān)聯(lián)。”丁文說。

報(bào)告顯示，農(nóng)民法治觀念存在四大誤區(qū)：一是重人治，輕法治；二是重結(jié)果，輕規(guī)則；三是重守法，輕用法；四是重信訪，輕法律。在3993名受訪農(nóng)民中，四成多農(nóng)民不知曉憲法，甚至有1799名農(nóng)民不知道村民委員會(huì)組織法。在運(yùn)用法律方面，4125名受訪農(nóng)民中，66.93%的人選擇“不到萬不得已不會(huì)訴諸法律”，還有51.50%的農(nóng)民表示“打官司太麻煩”。