2007年中央一號文件(2)

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2007年中央一號文件(2)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

摘要:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢,符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐

科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率,促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

(一)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項,支持農(nóng)業(yè)科技項目。著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金。加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。深化農(nóng)業(yè)科研院所改革,開展穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)科研院所的試點工作,逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費水平。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制。充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。引導涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動,企業(yè)與科研單位進行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、向基地農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)所發(fā)生的有關(guān)費用,享受企業(yè)所得稅的相關(guān)優(yōu)惠政策。對于涉農(nóng)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定引進的加工生產(chǎn)設(shè)備,允許免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

(二)推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,形成以技術(shù)指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),健全公益性職能經(jīng)費保障機制,改善推廣條件,提高人員素質(zhì)。推進農(nóng)科教結(jié)合,發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。增大國家富民強縣科技專項資金規(guī)模,提高基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,加快實施科技入戶工程。著力培育科技大戶,發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。

(三)大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要積極開發(fā)運用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。大力普及節(jié)水灌溉技術(shù),啟動旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規(guī)模,進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術(shù)。改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式,開展免耕栽培技術(shù)推廣補貼試點,加快普及農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),降低飼料和能源消耗。

(四)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。要改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機裝備水平,走符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。加快糧食生產(chǎn)機械化進程,因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域,在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機耕、機播、機收作業(yè)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)機化試驗示范基地,大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機化技術(shù)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械,積極培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,推進農(nóng)機服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

(五)加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),對于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化。加強信息服務(wù)平臺建設(shè),深入實施“金農(nóng)”工程,建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。加快建設(shè)一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,啟動農(nóng)村信息化示范工程。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。鼓勵有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù)。

四、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

(一)促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針,逐步構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。2007年,要努力穩(wěn)定糧食播種面積,提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質(zhì)。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技等工程。推進糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),鼓勵有條件的地方適度發(fā)展連片種植,加大對糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進經(jīng)濟增長,水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等資金和項目安排,要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存及進出口的監(jiān)測和調(diào)控,建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng),維護國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定。

(二)發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。健康養(yǎng)殖直接關(guān)系人民群眾的生命安全。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的要求,積極推行健康養(yǎng)殖方式,加強飼料安全管理,從源頭上把好養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。牧區(qū)要積極推廣舍飼半舍飼飼養(yǎng),農(nóng)區(qū)有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。擴大對養(yǎng)殖小區(qū)的補貼規(guī)模,繼續(xù)安排奶牛良種補貼資金。加大動物疫病防控投入力度,加強基層獸醫(yī)隊伍建設(shè),健全重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置機制,建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要推廣優(yōu)良品種,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治,提高健康養(yǎng)殖水平。

(三)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要立足當?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢,培育主導產(chǎn)品,優(yōu)化區(qū)域布局。適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求,因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動等辦法,支持“一村一品”發(fā)展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(四)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。中央和省級財政要專門安排扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的補助資金,支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進和技術(shù)改造。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策,減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負。落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策,各級財政要逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持,重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要加強對龍頭企業(yè)的指導和服務(wù)。

(五)推進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),是拓展農(nóng)業(yè)功能、促進資源高效利用的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料,啟動農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目,支持秸稈飼料化利用。加強生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、儲備和推廣,組織實施農(nóng)林生物質(zhì)科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源,發(fā)展生物質(zhì)原料作物種植。加快制定有利于生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

責任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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