三、推進農業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐

科技進步是突破資源和市場對我國農業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技成果轉化應用，提高科技對農業(yè)增長的貢獻率，促進農業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。大幅度增加農業(yè)科研投入，加強國家基地、區(qū)域性農業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設。啟動農業(yè)行業(yè)科研專項，支持農業(yè)科技項目。著力扶持對現(xiàn)代農業(yè)建設有重要支撐作用的技術研發(fā)。繼續(xù)安排農業(yè)科技成果轉化資金和國外先進農業(yè)技術引進資金。加快推進農業(yè)技術成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。深化農業(yè)科研院所改革，開展穩(wěn)定支持農業(yè)科研院所的試點工作，逐步提高農業(yè)科研院所的人均事業(yè)費水平。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制。充分發(fā)揮大專院校在農業(yè)科技研究中的作用。引導涉農企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，企業(yè)與科研單位進行農業(yè)技術合作、向基地農戶推廣農業(yè)新品種新技術所發(fā)生的有關費用，享受企業(yè)所得稅的相關優(yōu)惠政策。對于涉農企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定引進的加工生產(chǎn)設備，允許免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（二）推進農業(yè)科技進村入戶。積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網(wǎng)絡。繼續(xù)加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，健全公益性職能經(jīng)費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質。推進農科教結合，發(fā)揮農業(yè)院校在農業(yè)技術推廣中的積極作用。增大國家富民強縣科技專項資金規(guī)模，提高基層農業(yè)科技成果轉化能力。繼續(xù)支持重大農業(yè)技術推廣，加快實施科技入戶工程。著力培育科技大戶，發(fā)揮對農民的示范帶動作用。

（三）大力推廣資源節(jié)約型農業(yè)技術。要積極開發(fā)運用各種節(jié)約型農業(yè)技術，提高農業(yè)資源和投入品使用效率。大力普及節(jié)水灌溉技術，啟動旱作節(jié)水農業(yè)示范工程。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規(guī)模，進一步推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。改革農業(yè)耕作制度和種植方式，開展免耕栽培技術推廣補貼試點，加快普及農作物精量半精量播種技術。積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，降低飼料和能源消耗。

（四）積極發(fā)展農業(yè)機械化。要改善農機裝備結構，提升農機裝備水平，走符合國情、符合各地實際的農業(yè)機械化發(fā)展道路。加快糧食生產(chǎn)機械化進程，因地制宜地拓展農業(yè)機械化的作業(yè)和服務領域，在重點農時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機耕、機播、機收作業(yè)服務。建設農機化試驗示范基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農機化技術。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農業(yè)機械，積極培育和發(fā)展農機大戶和農機專業(yè)服務組織，推進農機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強農機安全監(jiān)理工作。

（五）加快農業(yè)信息化建設。用信息技術裝備農業(yè)，對于加速改造傳統(tǒng)農業(yè)具有重要意義。健全農業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農信息資源，推動農業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化。加強信息服務平臺建設，深入實施“金農”工程，建立國家、省、市、縣四級農業(yè)信息網(wǎng)絡互聯(lián)中心。加快建設一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強農村一體化的信息基礎設施建設，創(chuàng)新服務模式，啟動農村信息化示范工程。積極發(fā)揮氣象為農業(yè)生產(chǎn)和農民生活服務的作用。鼓勵有條件的地方在農業(yè)生產(chǎn)中積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術。

四、開發(fā)農業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系

農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現(xiàn)代農業(yè)，必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能，向農業(yè)的廣度和深度進軍，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

（一）促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，逐步構建供給穩(wěn)定、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。2007年，要努力穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種、改善品質。繼續(xù)實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技等工程。推進糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，鼓勵有條件的地方適度發(fā)展連片種植，加大對糧食加工轉化的扶持力度。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進經(jīng)濟增長，水利建設、中低產(chǎn)田改造和農產(chǎn)品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存及進出口的監(jiān)測和調控，建立和完善糧食安全預警系統(tǒng)，維護國內糧食市場穩(wěn)定。

（二）發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。健康養(yǎng)殖直接關系人民群眾的生命安全。轉變養(yǎng)殖觀念，調整養(yǎng)殖模式，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。按照預防為主、關口前移的要求，積極推行健康養(yǎng)殖方式，加強飼料安全管理，從源頭上把好養(yǎng)殖產(chǎn)品質量安全關。牧區(qū)要積極推廣舍飼半舍飼飼養(yǎng)，農區(qū)有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。擴大對養(yǎng)殖小區(qū)的補貼規(guī)模，繼續(xù)安排奶牛良種補貼資金。加大動物疫病防控投入力度，加強基層獸醫(yī)隊伍建設，健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制，建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要推廣優(yōu)良品種，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治，提高健康養(yǎng)殖水平。

（三）大力發(fā)展特色農業(yè)。要立足當?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，培育主導產(chǎn)品，優(yōu)化區(qū)域布局。適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，特別要重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，支持“一村一品”發(fā)展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)是引導農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要帶動力量。通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。中央和省級財政要專門安排扶持農產(chǎn)品加工的補助資金，支持龍頭企業(yè)開展技術引進和技術改造。完善農產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策，減輕農產(chǎn)品加工企業(yè)稅負。落實扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，各級財政要逐步增加對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機構要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農產(chǎn)品收購資金困難問題。有關部門要加強對龍頭企業(yè)的指導和服務。

（五）推進生物質產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質原料為主要內容的生物質產(chǎn)業(yè)，是拓展農業(yè)功能、促進資源高效利用的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)以農作物秸稈等為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料，啟動農作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點項目，支持秸稈飼料化利用。加強生物質產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、示范、儲備和推廣，組織實施農林生物質科技工程。鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發(fā)展生物質原料作物種植。加快制定有利于生物質產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。