（四）全面深化改革，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。新常態(tài)表面上是增長速度的換擋，本質是增長動力的轉換。我們要堅持以改革創(chuàng)新引領發(fā)展，積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進各項改革，最大限度釋放改革紅利。

要深化行政審批制度改革。以打造全市領先、全國一流的發(fā)展環(huán)境為目標，把簡政放權、深化行政審批制度改革作為全面深化改革的“當頭炮”。一方面，對審批權限要“能消則消、能放盡放”，做到在全市保留項目最少；另一方面，要抓好整合集中，把審批權力向服務平臺集中，做到審批程序最簡，審批時限最短。日前，我縣行政審批局在各方面的共同努力下，已正式掛牌成立。下一步，要按照“一體化”、“一口式”審批要求，進一步再造審批流程，規(guī)范審批行為，實現(xiàn)“一顆圖章管審批”。特別對園區(qū)項目要建立“綠色通道”，切實做到依法合規(guī)、高效便捷。在此需要強調的是，審批權轉移到行政審批局后，各職能部門要認真履行監(jiān)管職能，真正做到該放的放到底，該管的管到位。要健全完善政府決策實施機制，建立起從規(guī)劃到計劃，再到項目實施的一條龍行政服務體系。

要加快推進市場監(jiān)管體系改革。發(fā)揮市場和質量監(jiān)督管理委員會的職能，強化對生產、流通、消費領域全過程統(tǒng)一監(jiān)管，建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化監(jiān)管格局，實現(xiàn)“一個部門管市場”。要加強信用監(jiān)管平臺建設，制定市場主體信用激勵和限制措施目錄，建立失信懲戒和誠信激勵機制，實現(xiàn)“一個平臺管信用”，使守法者一路暢通、失信者處處受限，營造公平誠信健康的市場環(huán)境。

要推進金融改革創(chuàng)新。盤活水務、能源、交通等部門經營性資產，打造“借用管還”的一體化融資平臺。要加強融資平臺監(jiān)管，確保資金安全、有效運作。規(guī)范和推進多層次資本市場和各類新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，通過PPP模式、融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道，為經濟發(fā)展和基礎設施建設提供金融支持。

（五）推進依法治縣，促進社會公平正義。這次縣委全會將審議通過《關于全面推進依法治縣的實施意見》，明確全面推進依法治縣的指導思想、目標原則和重點工作。貫徹落實《實施意見》，關鍵是要把握好三個環(huán)節(jié)。

要推進嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)法是對政府的要求，黨委部門也要在法律范圍內開展工作。法治政府是有限政府，要正確處理好政府和市場的關系，加快建立權力清單、負面清單、責任清單，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，做到法定職責必須為、法無授權不可為。要嚴格依法決策，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，防止越權違法決策。要公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，整合執(zhí)法主體，推進聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法，不斷提高行政效能和服務水平。

要推進公正司法。司法防線一旦失守，將會對社會秩序產生極大破壞，對黨和政府威信帶來極大損害。要按照中央和市委統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，全面推進審判、檢務、警務公開，打造開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法體制，確保依法獨立公正行使司法權力。

要推進全民守法。全民守法是依法治縣的前提。要強化全民法治觀念，推進社會治理法治化。引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，堅決改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象，推動形成全社會學法尊法守法用法的鮮明導向。

（六）高度關注民生，提高人民群眾的幸福指數。發(fā)展為要，民生為本。越是在新常態(tài)下，越是要高度關注和保障民生。要按照制度化安排、長效化推進、項目化落實的思路，繼續(xù)實施10項民生工程，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民。

要加強社會保障體系建設。充分發(fā)揮社會政策的托底作用，扎實做好促就業(yè)、增收入、強保障等項工作。全面落實促農增收23條政策措施。用足用好全市百萬技能人才培訓福利計劃相關政策，加強就業(yè)培訓，開發(fā)就業(yè)崗位，確保全年新增就業(yè)1萬人。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，擴大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等保障水平。推進綜合養(yǎng)老服務改革試點項目，加快社區(qū)日間照料中心建設。健全困難群體、困難家庭幫扶救助體系，發(fā)揮好臨時救助在“救急難”中的作用，編織困難群眾求助有門、受助及時的安全網，兜住民生底線。