（四）全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。新常態(tài)表面上是增長(zhǎng)速度的換擋，本質(zhì)是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。我們要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大限度釋放改革紅利。

要深化行政審批制度改革。以打造全市領(lǐng)先、全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，把簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革作為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”。一方面，對(duì)審批權(quán)限要“能消則消、能放盡放”，做到在全市保留項(xiàng)目最少；另一方面，要抓好整合集中，把審批權(quán)力向服務(wù)平臺(tái)集中，做到審批程序最簡(jiǎn)，審批時(shí)限最短。日前，我縣行政審批局在各方面的共同努力下，已正式掛牌成立。下一步，要按照“一體化”、“一口式”審批要求，進(jìn)一步再造審批流程，規(guī)范審批行為，實(shí)現(xiàn)“一顆圖章管審批”。特別對(duì)園區(qū)項(xiàng)目要建立“綠色通道”，切實(shí)做到依法合規(guī)、高效便捷。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，審批權(quán)轉(zhuǎn)移到行政審批局后，各職能部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，真正做到該放的放到底，該管的管到位。要健全完善政府決策實(shí)施機(jī)制，建立起從規(guī)劃到計(jì)劃，再到項(xiàng)目實(shí)施的一條龍行政服務(wù)體系。

要加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系改革。發(fā)揮市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)的職能，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域全過(guò)程統(tǒng)一監(jiān)管，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”。要加強(qiáng)信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，制定市場(chǎng)主體信用激勵(lì)和限制措施目錄，建立失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”，使守法者一路暢通、失信者處處受限，營(yíng)造公平誠(chéng)信健康的市場(chǎng)環(huán)境。

要推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。盤(pán)活水務(wù)、能源、交通等部門(mén)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，打造“借用管還”的一體化融資平臺(tái)。要加強(qiáng)融資平臺(tái)監(jiān)管，確保資金安全、有效運(yùn)作。規(guī)范和推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)和各類(lèi)新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，通過(guò)PPP模式、融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。

（五）推進(jìn)依法治縣，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這次縣委全會(huì)將審議通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見(jiàn)》，明確全面推進(jìn)依法治縣的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則和重點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，關(guān)鍵是要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。

要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是對(duì)政府的要求，黨委部門(mén)也要在法律范圍內(nèi)開(kāi)展工作。法治政府是有限政府，要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快建立權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。要嚴(yán)格依法決策，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，防止越權(quán)違法決策。要公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，整合執(zhí)法主體，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

要推進(jìn)公正司法。司法防線一旦失守，將會(huì)對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生極大破壞，對(duì)黨和政府威信帶來(lái)極大損害。要按照中央和市委統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，全面推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)，打造開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法體制，確保依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)力。

要推進(jìn)全民守法。全民守法是依法治縣的前提。要強(qiáng)化全民法治觀念，推進(jìn)社會(huì)治理法治化。引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，堅(jiān)決改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象，推動(dòng)形成全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的鮮明導(dǎo)向。

（六）高度關(guān)注民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)。發(fā)展為要，民生為本。越是在新常態(tài)下，越是要高度關(guān)注和保障民生。要按照制度化安排、長(zhǎng)效化推進(jìn)、項(xiàng)目化落實(shí)的思路，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民生工程，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民。

要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)政策的托底作用，扎實(shí)做好促就業(yè)、增收入、強(qiáng)保障等項(xiàng)工作。全面落實(shí)促農(nóng)增收23條政策措施。用足用好全市百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃相關(guān)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保全年新增就業(yè)1萬(wàn)人。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等保障水平。推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，加快社區(qū)日間照料中心建設(shè)。健全困難群體、困難家庭幫扶救助體系，發(fā)揮好臨時(shí)救助在“救急難”中的作用，編織困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)的安全網(wǎng)，兜住民生底線。