四、構(gòu)建平臺，完善機制，人大代表工作邁上新的臺階

常委會始終注重發(fā)揮人大代表的作用，堅持牢固樹立代表主體意識，不斷創(chuàng)新工作載體形式，加強和改進(jìn)代表工作，著力在構(gòu)建代表履職平臺、完善代表活動機制上下功夫，人大代表依法履職的積極性有了新的提高。一年來，在區(qū)人大常委會設(shè)立代表之家、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，通過代表聯(lián)絡(luò)站先后開展了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、基層法庭建設(shè)、城區(qū)環(huán)境噪聲油煙污染等調(diào)研、視察活動200余次，開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所股室的工作評議、代表述職等活動180余次，代表參與活動達(dá)2200余人次，及時將代表們提出的建議意見轉(zhuǎn)政府及其有關(guān)部門研究處理，并進(jìn)行跟蹤督辦，代表們反映較好。為暢通代表知情知政渠道，開通人大工作手機報、短信互動平臺、代表意見箱，定期向代表通報區(qū)人大常委會工作情況、重大決議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要進(jìn)展，傳播人大有關(guān)知識、法律法規(guī)等。同時，高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，制定了《代表建議意見辦理辦法》，督促政府有關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，區(qū)人大常委會還在常委會會議上專列議題，聽取了區(qū)人民政府關(guān)于在一屆三次人代會上代表建議、批評和意見37件辦理情況的報告，并將于近期開展代表建議、批評和意見辦理情況的滿意度調(diào)查，著力抓好跟蹤督辦。為加強常委會與代表的聯(lián)系，制定了《常委會聯(lián)系人大代表暫行辦法》；為促進(jìn)依法人大履職，還制定了《代表視察辦法》、《代表向原選區(qū)選民述職評議辦法》、《代表議案立案及辦理辦法》，為保障人大代表依法履行代表職務(wù)，還制定了《區(qū)人大代表采取限制人身自由措施和實施刑事審判的許可辦法》，監(jiān)督和支持司法機關(guān)依法行使職權(quán)。同時出臺了《代表履職行為守則》，為代表工作提供了場地和制度保障。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全區(qū)已組織1800多名區(qū)鄉(xiāng)人大代表開展活動5000余人次，為代表反映選民意見提供了平臺。

五、強基固本，完善機制，加強人大工作規(guī)范化、制度化建設(shè)

常委會始終把加強對鄉(xiāng)級人大工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處人大工作基礎(chǔ)作為重要工作來抓，積極探討新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思路和措施。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席新手多業(yè)務(wù)不熟的實際，區(qū)人大常委會先后出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則（范本）》等意見和規(guī)章，并落實常委會副主任分片聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處人大工作責(zé)任制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道辦事處人大工委主任、人大秘書進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確行使"保障權(quán)、決定權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)"，抓好"代表工作、信訪工作"的有效落實。全區(qū)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個街道辦事處全面實施規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了"有場所、有牌子、有設(shè)施、有制度、有活動、有記錄"的"六有"目標(biāo)。同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）、人大秘書的培訓(xùn)力度，今年組織了全區(qū)112名人大干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并開展經(jīng)驗交流，人大干部的思想政治素質(zhì)、依法履職能力和業(yè)務(wù)工作水平得到有效提升。在基層群眾自治方面，從堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，擬定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》范本，督促村級組織結(jié)合實際制定相關(guān)自治制度，并抓好落實，初步扭轉(zhuǎn)了少數(shù)農(nóng)村基層組織無章可循或不依章辦事的狀況，促進(jìn)了基層群眾自治工作的健康發(fā)展。

六、增強本領(lǐng)，加強建設(shè)，推進(jìn)人大黨組機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

常委會始終重視組成人員和機關(guān)干部自身建設(shè)，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，扎實開展"四牽手五聯(lián)系"活動。結(jié)合人大機關(guān)群眾路線教育實踐活動，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及區(qū)直單位、各委辦分別對應(yīng)聯(lián)系有關(guān)區(qū)直單位、常委會組成人員聯(lián)系人大代表、駐村干部聯(lián)系村組農(nóng)戶，密切黨群干群關(guān)系，廣泛聽取基層干部和群眾意見，幫助解決實際問題。自活動開展以來，區(qū)、鄉(xiāng)人大干部和人大代表開展調(diào)研250人次，視察檢查有關(guān)工作18次；常委會組成人員、人大代表征求到群眾意見建議227條，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和區(qū)人大常委會代表工作委員會督促辦理81件，幫助貧困村解決發(fā)展資金54萬元，協(xié)調(diào)水泥100噸修建通村公路，幫助村購置電腦4臺，結(jié)成幫扶對子42對。同時，緊緊圍繞加強機關(guān)黨員和干部隊伍建設(shè)，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)32次，努力提高人大干部自身素質(zhì)，增強履職能力，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強機關(guān)工作活力，實現(xiàn)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，為推進(jìn)依法治區(qū)工作上水平上臺階提供了組織保證。常委會在認(rèn)真履行憲法和法律賦予職權(quán)的同時，較好地完成了區(qū)委和上級人大安排的各項工作任務(wù)。先后完成了駐省全國人大代表、省人大代表赴我區(qū)視察調(diào)研工作，此外還參與了市人大組織的食品安全主題日、環(huán)境保護(hù)、水利工程等視察調(diào)研活動。按照區(qū)委安排，常委會各位主任經(jīng)常深入到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處督查指導(dǎo)工作，積極參加夾巖水利樞紐及黔西北供水工程XX區(qū)庫區(qū)建設(shè)、畢納路口立交橋建設(shè)、征地拆遷、高速公路建設(shè)、鐵路建設(shè)煤礦包保等中心工作。

值得一提的是，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江9月10日在貴州省委書記、省人大主任趙克志，省委副書記、省長陳敏爾等領(lǐng)導(dǎo)同志的陪同下，到XX區(qū)考察并視察人大常委會機關(guān)與人大代表座談，看望工作人員，充分體現(xiàn)了委員長對我區(qū)各項工作的關(guān)心。四川宜賓市人大、重慶渝北區(qū)人大、黔南惠水縣人大、貴陽花溪區(qū)人大等各地人大分別來XX區(qū)考察，充分肯定XX區(qū)堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，推動科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的顯著成績，對區(qū)人大常委會工作寄予殷切期望。

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