三、嚴(yán)格“規(guī)矩”“規(guī)范”，擰緊制度剛性約束。有規(guī)矩才能成方圓，嚴(yán)規(guī)范才會(huì)守法度。鹽城嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，準(zhǔn)確把握黨員干部隊(duì)伍苗頭傾向和作風(fēng)狀況，努力摸清基層群眾思想情緒和社會(huì)輿情，聚焦“紅線”和“一線”抓制度、立規(guī)矩、促規(guī)范，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，著力營(yíng)造遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一頭抓好“紅線”紀(jì)律制度規(guī)定。堅(jiān)持嚴(yán)管干部、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)抓節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)防懈怠，常委會(huì)成員帶頭“約法三章”，重申“十個(gè)一律”，明確“八個(gè)嚴(yán)禁”，出臺(tái)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求各項(xiàng)規(guī)定和黨員干部行為規(guī)范，制定解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題的規(guī)定，扎緊扎密制度籠子。強(qiáng)化制度執(zhí)行，對(duì)不正之風(fēng)堅(jiān)決查處，對(duì)腐敗行為堅(jiān)決懲治，共查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問(wèn)題395件、問(wèn)責(zé)處理462人，立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件1134件，向全社會(huì)釋放了違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

一頭抓好“一線”基層工作制度。建立市委書(shū)記干部接待日和信訪接待日制度，面對(duì)面接待基層干部和來(lái)訪群眾，常態(tài)化深入基層開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研，認(rèn)真閱處每封人民來(lái)信，直接處理信訪積案。規(guī)范基層信訪工作機(jī)制，積極開(kāi)展下訪“金橋行動(dòng)”，選派502名優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到村駐點(diǎn)下訪。完善基層權(quán)力約束與民主管理制度，將村務(wù)公開(kāi)作為撬動(dòng)農(nóng)村工作全局的基礎(chǔ)制度，對(duì)所有涉及群眾利益的事項(xiàng)，推行實(shí)質(zhì)性公開(kāi)，公開(kāi)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，確保實(shí)質(zhì)性效果。健全基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)與投入保障制度，市縣財(cái)政拿出近8000萬(wàn)元給予扶持，市財(cái)政劃撥2500萬(wàn)元對(duì)村書(shū)記工資報(bào)酬進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

四、著眼“健全”“健康”，打牢基礎(chǔ)提供保障?；鶎咏M織健全、肌體健康，黨的工作才能接到終端、連到末梢、落到實(shí)處。鹽城堅(jiān)持上抓機(jī)關(guān)作示范、下抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用。

一是健全基層組織體系。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、黨員流向、群眾需求新變化，加大在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、流動(dòng)人口集聚地等建立黨組織的力度，將觸角向新領(lǐng)域拓展、向新群體延伸，不斷擴(kuò)大有形有效覆蓋，努力做到有群眾的地方，就有黨組織的工作，就有黨組織的服務(wù)。

二是打造基層骨干隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)”型村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，著力培育非公企業(yè)“五好”出資人隊(duì)伍，組織基層黨組織書(shū)記開(kāi)展任期目標(biāo)承諾，努力造就一支善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的帶頭人隊(duì)伍。抓住被中組部確定為聯(lián)系點(diǎn)契機(jī)，積極探索完善黨代表任期制工作，深化黨代表工作室建設(shè)，為黨代表發(fā)揮作用提供有力保障。持續(xù)深化黨員“評(píng)定升”工作，近年來(lái)共處置不合格黨員353人，實(shí)現(xiàn)了晉位升級(jí)常態(tài)化、暢通出口制度化。

三是嚴(yán)肅基層黨內(nèi)生活。圍繞全省探索民主生活會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)市要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，健全基層組織生活制度，重點(diǎn)構(gòu)建民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)示范、材料把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、整改評(píng)價(jià)“四項(xiàng)機(jī)制”，確保起到“紅臉出汗、排毒治病、加油鼓勁”的效果，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的，匯聚起推動(dòng)鹽城新一輪改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（作者為鹽城市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任）