29、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)和道德誠信建設(shè),把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)基本要求。構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,嚴(yán)格執(zhí)行律師違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)懲戒制度,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè),切實(shí)發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的政治核心作用。推進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師,引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立法務(wù)部、配備律師。發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍,加強(qiáng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立健全調(diào)解員管理和工作機(jī)制,大力推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
30、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。把法治人才隊(duì)伍建設(shè)納入全區(qū)人才發(fā)展總體規(guī)劃,建立健全法治隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)法治專業(yè)人才儲(chǔ)備,打造德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精湛的法治人才隊(duì)伍。加強(qiáng)法治基礎(chǔ)理論研究,推動(dòng)社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。加強(qiáng)政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流,推行法治工作部門和高校人員互聘計(jì)劃,培育高素質(zhì)的法治骨干教師、專兼職教師隊(duì)伍以及善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍。
八、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),開創(chuàng)依法治區(qū)新局面
31、不斷提高依法執(zhí)政水平。各級(jí)黨委按照“三統(tǒng)一”、“四善于”的要求,既要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保黨的主張貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)的實(shí)踐之中;又要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。在法治的框架下,完善黨委科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢(shì),促進(jìn)政策和法律互聯(lián)互動(dòng),凡涉及民生的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目以及重大改革在實(shí)施之前,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策,貫徹黨委決策部署,黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。 加強(qiáng)政法委員會(huì)對(duì)政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把工作著力點(diǎn)放到把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上,帶頭依法辦事,保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。完善政法機(jī)關(guān)黨組織重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度,加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè),在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。
32、健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治區(qū)的制度和工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與,依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把法治建設(shè)擺在全局工作重要位置,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入目標(biāo)管理績效考核體系,黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定法治建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制,明確各地各部門職責(zé)和分工,確保形成齊抓共管合力。宣傳部門和主流媒體要加大法治建設(shè)宣傳力度,形成濃厚的社會(huì)輿論氛圍。法治建設(shè)各協(xié)調(diào)指導(dǎo)組、法治系列創(chuàng)建各牽頭單位要根據(jù)自身職責(zé)和工作計(jì)劃,及時(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范作用,切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)的法治建設(shè)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等人民團(tuán)體和群眾組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極參與和推動(dòng)法治建設(shè)工作。
33、強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行。廣大黨員必須強(qiáng)化“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”意識(shí),以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。要完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等制度規(guī)定。建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子,必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處,決不手軟。提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。嚴(yán)肅處理違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為,對(duì)苗頭性傾向性問題必須抓早抓小,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。
34、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)績效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的述法考評(píng)機(jī)制和任前法律知識(shí)考試制度,把遵紀(jì)守法、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,在同等條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
35、健全基層法治組織機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治區(qū)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí),提高依法辦事能力。強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍力量,充實(shí)依法治理工作機(jī)構(gòu)人員,鎮(zhèn)(區(qū)、園)全部建立依治辦,落實(shí)專職人員,村(社區(qū))建立法治工作室,配備由大學(xué)生村官、政法干警、律師、法律服務(wù)工作者或志愿者等組成的法治工作力量,建立健全覆蓋基層的法治工作組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)基層法治建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障力度。
36、完善平安法治創(chuàng)建和考核評(píng)價(jià)。推動(dòng)平安和法治融合發(fā)展,以平安XX、法治XX創(chuàng)建為載體,引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域平安法治建設(shè)。在機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)中深入開展多層次多形式的平安法治創(chuàng)建活動(dòng),不斷培育先進(jìn)典型,定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾參與平安法治建設(shè)的熱情。秉持“關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生”理念,深入實(shí)施法治實(shí)事惠民工程,不斷提高法治建設(shè)群眾滿意度。加強(qiáng)檢查考核,制定完善法治建設(shè)績效評(píng)估指標(biāo)體系,充分發(fā)揮指標(biāo)考核的引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范作用,推動(dòng)依法治區(qū)不斷發(fā)展。 全區(qū)各級(jí)黨委和部門黨組要全面準(zhǔn)確貫徹中央《決定》和省委、市委、區(qū)委《意見》精神,根據(jù)本地區(qū)本部門實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)開展工作,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。 全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,積極投身全面推進(jìn)依法治區(qū)的實(shí)踐,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,為建設(shè)法治XX、譜寫好中國夢(mèng)XX篇章而努力奮斗。
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