五、弘揚法治文化，推動全民守法

21、提升法治宣傳教育質(zhì)效，增強全民法治意識。堅持把全民普法和守法作為依法治區(qū)的長期基礎(chǔ)性工作，大力弘揚社會主義法治理念和精神，建設(shè)社會主義法治文化，在全社會形成守法光榮、違法可恥的社會濃厚氛圍，提高全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性。 健全法治宣傳教育機制。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和法治宣傳教育經(jīng)費保障，進一步發(fā)揮宣傳、組織、文化、教育等部門和人民團體在法治宣傳教育中的職能作用。嚴(yán)格落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、模范守法，積極實施領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座及集中學(xué)法制度，把憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校必修課程，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。把法律知識作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，落實公務(wù)員學(xué)法用法考試通報制度。把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，確保“計劃、課時、教材、師資”四落實，并大力開展青少年法治實踐活動。建立健全企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員及職工法治教育培訓(xùn)制度。完善以“區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主導(dǎo)、村（社區(qū)）負(fù)首責(zé)”的農(nóng)村普法工作機制，重點加強農(nóng)村兩委干部等法律明白人培訓(xùn)。把法治教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)課程，建立勞動保障部門、用工企業(yè)、社區(qū)等多位一體的農(nóng)民工、流動人口宣傳教育機制。加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)，推動法治宣傳市場化運作，建立健全媒體公益普法制度，提高新媒體新技術(shù)運用水平。

22、推動法治文化繁榮和發(fā)展。充分發(fā)揮法治文化的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，深入開展貼近生活、形式新穎、內(nèi)容豐富的群眾性法治文化活動。充分利用XX小戲小品的特色和優(yōu)勢，推動法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作，著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機結(jié)合、深受群眾喜愛的法治文化精品。 深入推進法治文化陣地建設(shè)。在加快新城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，將法治文化元素統(tǒng)籌融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)之中，著力建設(shè)與全面推進依法治區(qū)進程相適應(yīng)的法治文化主題景觀。按照“一鎮(zhèn)一品、一村一特色”思路，推進鎮(zhèn)村法治文化陣地建設(shè)，在有條件的機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)開辟法治文化站點。組織開展好法治文化示范點創(chuàng)建和法治人物、法治事件評選等活動。加強法學(xué)研究。充分發(fā)揮區(qū)法學(xué)會的研究職能，組織各專業(yè)研究會積極開展法學(xué)研討活動，緊緊圍繞全區(qū)深化改革進程中的重要領(lǐng)域、難點環(huán)節(jié)、重大利益調(diào)整等方面的法律問題，開展應(yīng)用法學(xué)研究，為黨委、政府的重大決策提供智力支持和法律支撐，促進法學(xué)研究成果應(yīng)用到實踐中去。

23、推動法治與德治相得益彰。要以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。加強公民道德建設(shè)，積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，形成社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的公民意識。加強誠信社會建設(shè)，加快構(gòu)建社會誠信體系和信用信息系統(tǒng)，健全公民、組織守法信用記錄，完善守法誠信和違法失信的獎懲機制，有效推動政務(wù)誠信、司法公信、商務(wù)誠信、社會誠信。充分發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，使守法誠信成為廣大公民的道德意識和行為自覺。

六、推進社會治理法治化，加快法治社會建設(shè)

24、大力推進依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，善于運用法治思維、法治精神、法治方式推進社會治理實踐，形成黨政善治、社會共治、基層自治的良好局面。深化基層群眾自治。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理網(wǎng)格化，加強網(wǎng)格管理員隊伍建設(shè)，規(guī)范工作職責(zé)、工作程序，逐步實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。積極探索創(chuàng)新社區(qū)管理體制，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，推廣“政社互動”等基層社會治理新模式，合理有效組織群眾，引導(dǎo)社會力量和群眾自治組織參與社會治理和平安建設(shè)，推動基層工作由傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)型。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。 充分發(fā)揮人民團體和社會組織作用，建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機制和制度化渠道，承接基本公共服務(wù)。推動社會組織建立和完善內(nèi)部治理機制，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。依法完善職工代表大會、民主懇談會、勞資協(xié)商會、職工議事會等形式的民主管理制度，組織職工參與管理，保障職工行使民主權(quán)利。依法管理宗教事務(wù)，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

25、健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持人民理性表達訴求、依法維護權(quán)益。 健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)解組織建設(shè)，以提升矛盾糾紛預(yù)防化解工作實效為目標(biāo)，以職業(yè)化、法治化、信息化、專業(yè)化為方向，深化發(fā)展“一綜多專”大調(diào)解工作格局，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系建設(shè)，加強醫(yī)患、勞資、征地拆遷、環(huán)境保護、土地承包經(jīng)營、物業(yè)管理、交通事故、婚姻家庭以及知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制，構(gòu)筑全方位、動態(tài)化社會矛盾糾紛預(yù)防排查化解機制。 積極推動信訪納入法治化軌道。加快實施陽光信訪，實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便群眾反映訴求，提升信訪工作公信力。依法規(guī)范信訪秩序和處置非正常上訪，引導(dǎo)信訪群眾依法逐級上訪，保障合理合法的訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。以化解信訪積案為工作突破口，做到訴求合理的問題解決到位、訴求無理的教育解釋到位、行為違法的依法打擊到位、生活困難的幫扶救助到位“四個到位”。

26、建立完備的法律服務(wù)體系。將公共法律服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)范圍，按照政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、專業(yè)發(fā)展、項目合作的原則，大力推進區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)、園）公共法律服務(wù)中心和村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站建設(shè)，將基層特別是農(nóng)村作為重點，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）法律顧問制度，加強“　12348”　司法行政公共服務(wù)平臺建設(shè)，開展村（社區(qū)）法律志愿者活動。加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善法律援助制度，落實法律援助政府責(zé)任，健全基層法律援助工作站點，擴大法律援助范圍，推動法律援助對象從低保人群向低收入人群延伸，更好的滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。積極發(fā)展律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公共法律服務(wù)，建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價機制、監(jiān)督機制、失信懲戒機制、購買機制、補償機制，實現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體和提供方式多元化、規(guī)范化。

27、深入推進社會治安綜合治理。運用法治思維和法治方式深化新一輪平安XX建設(shè)，認(rèn)真落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進綜治網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，大力實施城鄉(xiāng)科技防控網(wǎng)一體化工程。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，加強治安重點地區(qū)排查整治，有效維護公共安全。健全社會治安形勢分析研判機制、實戰(zhàn)指揮機制、部門聯(lián)動機制，完善流動人口信息社會化采集機制。進一步健全社區(qū)矯正制度，完善對社區(qū)服刑人員、戒毒人員、刑滿釋放人員的救助管理制度，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。制定和完善特殊人群管理服務(wù)政策，建立健全對特殊人群的社會關(guān)懷幫扶體系。深入開展重點青少年群體“成長護航工程”，減少在校生違法犯罪比例。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理，依法落實社會風(fēng)險和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，對學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等重點部位落實反恐防爆預(yù)案，加強演練，提高應(yīng)急處置能力。建立平安志愿者隊伍，強化群防群治，教育群眾增強防范意識，落實自防措施。

七、加強法治工作隊伍建設(shè)，為全面推進依法治區(qū)提供人才保障

28、提高法治專門隊伍素質(zhì)。把思想政治建設(shè)放在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，扎實開展崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)考核、執(zhí)法評查、隊伍督察活動，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的執(zhí)法、司法專門隊伍。把執(zhí)法、司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核、輪崗、交流制度，暢通法治干部和人才交流渠道。 推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。嚴(yán)格法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，抓好法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)工作。從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官、檢察官，暢通具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。認(rèn)真貫徹實施法官、檢察官逐級遴選及統(tǒng)一招錄等制度。根據(jù)中央及省統(tǒng)一部署，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度，健全職業(yè)保障體系，完善符合法治工作職業(yè)特點的人員管理制度。

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