13、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。 加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、稅收征管、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，制定流程控制和定期輪崗制度，防止權(quán)力濫用。強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督。 強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力專門監(jiān)督。完善審計(jì)制度，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府各部門預(yù)算編制、執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 積極接受司法監(jiān)督。做實(shí)做優(yōu)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，嚴(yán)格執(zhí)行新修改的《行政訴訟法》，認(rèn)真履行法定職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)XX市關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的制度規(guī)定，促進(jìn)依法行政的深入推進(jìn)。健全支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。 加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政考核工作。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。探索建立公眾參與執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制，推行行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度。

14、深入推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加大政府信息主動(dòng)公開力度，依據(jù)權(quán)力清單向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機(jī)制，改進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開工作，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)，提高答復(fù)質(zhì)量。 涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度，重點(diǎn)推進(jìn)事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注領(lǐng)域的重大執(zhí)法公示。進(jìn)一步加大投入、完善網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村政務(wù)（便民）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開信息化。

四、推進(jìn)公正司法，全面提升司法公信力

15、確保審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。依法嚴(yán)格懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為。建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。

16、優(yōu)化司法職權(quán)配置。完善司法人員分類管理制度，積極配合推進(jìn)地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離，法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離，司法管轄與行政區(qū)劃適當(dāng)分離等司法體制改革的配套措施。積極配合做好行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)和資源環(huán)境案件審判“三合一”工作。 變立案審查制為立案登記制，做到有案必立、有訴必理。在保障當(dāng)事人訴權(quán)的同時(shí)，加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訟行為的懲治力度。推進(jìn)落實(shí)輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，及時(shí)有效打擊輕微刑事犯罪。加強(qiáng)對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使或不行使職權(quán)，應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。 明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員辦案，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，做到誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。明確主審法官、合議庭與審判委員會(huì)各自對(duì)案件的決定權(quán)限，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件的范圍、程序和議事規(guī)則，強(qiáng)化審判委員會(huì)宏觀指導(dǎo)職能。完善審判委員會(huì)委員參與審理或旁聽疑難復(fù)雜案件制度。 積極構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪體系，加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理，健全受理、分流、查辦、信息反饋制度，完善保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度，完善職務(wù)犯罪案件初查機(jī)制，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。完善行政機(jī)關(guān)和相關(guān)部門協(xié)查職務(wù)犯罪工作機(jī)制。建立健全工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗預(yù)防和監(jiān)督工作機(jī)制。

17、推進(jìn)嚴(yán)格司法。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。 推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，完善證人、鑒定人出庭制度及證人保護(hù)、證人出庭補(bǔ)助制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。規(guī)范自由裁量權(quán)行使，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范對(duì)緩刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，提高社區(qū)矯正執(zhí)法保障能力，加強(qiáng)和落實(shí)管理責(zé)任。 加大司法案件質(zhì)量評(píng)查力度。政法委員會(huì)、人大法工委要強(qiáng)化重點(diǎn)司法案件備案審查工作，司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善和落實(shí)案件內(nèi)部評(píng)查機(jī)制，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

18、保障人民群眾參與司法。探索創(chuàng)新人民群眾參與、監(jiān)督、評(píng)判司法的途徑和方式，在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動(dòng)和涉訴信訪工作中保障群眾參與。完善人民陪審員制度，規(guī)范人民陪審員選任條件，改進(jìn)選任方式，擴(kuò)大參審范圍，完善隨機(jī)抽選方式，建立人民陪審員參審案件管理系統(tǒng)，保障實(shí)施人民陪審員制度經(jīng)費(fèi)，提高人民陪審制度公信度。探索建立專家型陪審員參與專業(yè)化案件審理、獨(dú)立主持調(diào)解、參與執(zhí)行等工作機(jī)制。擴(kuò)大公眾有序參與旁聽評(píng)議庭審。 構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。除法律規(guī)定的特殊情形外，人民法院審理案件一律公開進(jìn)行。全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民法院依法應(yīng)當(dāng)公開的生效裁判文書全部統(tǒng)一上網(wǎng)公開。推行檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度。深化公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上執(zhí)法告知服務(wù)，建立常態(tài)化執(zhí)法回訪評(píng)價(jià)機(jī)制。

19、強(qiáng)化人權(quán)司法保障。依法保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則。健全預(yù)防刑訊逼供、體罰虐待工作機(jī)制，建立完善對(duì)所有訊問活動(dòng)、重要取證活動(dòng)全程錄音錄像制度。加強(qiáng)錯(cuò)案信息發(fā)現(xiàn)、預(yù)警共享機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。定期清理超期審理和超期羈押案件。 加大依法強(qiáng)制執(zhí)行力度，探索建立公安、工商、稅務(wù)、銀行等部門的信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，落實(shí)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度。加強(qiáng)執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督，切實(shí)解決執(zhí)行難問題，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。 落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。完善訴訪分離相關(guān)導(dǎo)入銜接工作制度，建立健全涉法涉訴信訪事項(xiàng)政法部門依法處理和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，解決“入口不順、程序空轉(zhuǎn)、出口不暢”的問題。逐步建立以律師為第三方參與涉法涉訴信訪化解工作新機(jī)制。 加強(qiáng)司法救助工作，加大對(duì)司法辦案過程中發(fā)現(xiàn)的弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)救助力度，進(jìn)一步規(guī)范司法救助資金管理，提高救助對(duì)象覆蓋面，切實(shí)彰顯司法的人文關(guān)懷。對(duì)聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。

20、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)法律監(jiān)督，探索建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議的制度。健全完善人民監(jiān)督員制度和選任管理辦法，拓展監(jiān)督范圍，規(guī)范監(jiān)督程序，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、公訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)要自覺接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。 加強(qiáng)司法人員職業(yè)道德建設(shè)，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，破除各種潛規(guī)則，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送；堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為；絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案，對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。對(duì)因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

【公文寫作欄目文章版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們刪除?！?/p>