中俄關(guān)系對(duì)于俄羅斯的重要意義

那么，從俄羅斯方面來講，他對(duì)中國(guó)有什么需求呢？中國(guó)在俄羅斯的外交中被如何定位呢？現(xiàn)實(shí)情況表明，中國(guó)是俄羅斯外交的優(yōu)先方向。俄羅斯這個(gè)國(guó)家喜歡爭(zhēng)論，但在發(fā)展對(duì)華友好關(guān)系方面，是整個(gè)俄羅斯唯一沒有爭(zhēng)論的外交領(lǐng)域。俄羅斯當(dāng)然需要中國(guó)，這個(gè)需要跟中國(guó)需要俄羅斯是相對(duì)應(yīng)的，包括地緣戰(zhàn)略、國(guó)際格局、共同反霸以及互利共贏，這四個(gè)方面也是俄羅斯需要中國(guó)的原因。

具體說來，首先俄羅斯需要中國(guó)在國(guó)際地區(qū)方面與其進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)作，這些國(guó)際地區(qū)包括中亞、中東、東亞、東歐，比如中俄兩國(guó)在敘利亞問題上就進(jìn)行了很成功的協(xié)作，多次在聯(lián)合國(guó)否決了西方國(guó)家的提案。另外，中俄之間還有一些其他的國(guó)際合作機(jī)制，比如說上海合作組織、金磚國(guó)家體制。第二，中國(guó)是俄羅斯的最大鄰國(guó)，處理好與中國(guó)的關(guān)系，也就是處理好俄羅斯本身的周邊外交。第三，在能源方面，俄羅斯是世界上能源最豐富的國(guó)家之一，是世界大國(guó)當(dāng)中唯一除了滿足自己的能源需求之外，還能夠大量出口能源的國(guó)家。而中國(guó)是能源進(jìn)口國(guó)。俄羅斯需要能源出口，我們需要能源進(jìn)口，中俄在這個(gè)問題上彼此都很需要對(duì)方。第四，在經(jīng)濟(jì)合作方面，我們國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，即使在金融危機(jī)以后，我們的速度在世界上還是比較快的。俄羅斯也希望搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，同中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。總體來講，無論在雙邊層面、地區(qū)層面還是全球?qū)用?，中俄兩?guó)是互為發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，互為最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。

中俄之間以前有一個(gè)很重要問題就是邊界問題，這個(gè)問題曾經(jīng)影響到中國(guó)和原蘇聯(lián)的關(guān)系?，F(xiàn)在中國(guó)和俄羅斯之間的邊界問題已經(jīng)解決了，無論是東端的邊界還是西端的邊界，都已經(jīng)劃定了，并且得到了中國(guó)全國(guó)人大和俄羅斯國(guó)家杜馬的批準(zhǔn)，也就是說已經(jīng)上升到法律層面，并得到了確認(rèn)。其中，做得比較好的一個(gè)例子就是黑瞎子島，黑瞎子島有335平方公里，原來是俄羅斯實(shí)際控制的，經(jīng)過中俄雙方艱苦的努力，最終達(dá)成了平分的解決方案。我認(rèn)為這是中俄之間政治上高度互信的結(jié)果，在領(lǐng)土邊界問題上達(dá)成了互讓共贏。普京曾經(jīng)說過，俄羅斯雖然地域遼闊，但是沒有一寸多余的土地。但是普京領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯愿意拿出俄羅斯實(shí)際控制的171平方公里的土地交給中國(guó)，這一點(diǎn)是在俄羅斯與其他國(guó)家的關(guān)系當(dāng)中不太可能出現(xiàn)的。比如，俄羅斯和日本有北方四島的問題，他們之間并沒有達(dá)成這種高度的互信。盡管日本方面極力想和俄羅斯達(dá)成和平條約，解決這個(gè)問題，但是現(xiàn)在看起來解決的希望還是很渺茫的。由此可以說明，中俄之間確實(shí)有著比較高的戰(zhàn)略互信，在事關(guān)主權(quán)問題、領(lǐng)土問題上能夠做到互讓共贏。黑瞎子島的這種解決模式，不僅是中俄之間成功解決邊界問題的很好范式，同時(shí)在世界范圍內(nèi)，也具有很重要的示范意義。

現(xiàn)在我們面臨的任務(wù)就是優(yōu)先發(fā)展中俄關(guān)系，要把空前友好的政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

烏克蘭危機(jī)下的中俄關(guān)系

我認(rèn)為，在烏克蘭問題上，中國(guó)政府很成功地解決了對(duì)俄的關(guān)系問題，體現(xiàn)了中俄關(guān)系的高度默契。一開始在烏克蘭問題上，中國(guó)政府認(rèn)為“事出有因”，這四個(gè)字具有非常豐富的內(nèi)涵，一方面滿足了俄羅斯方面的要求，另一方面也沒有公開與西方的觀點(diǎn)相對(duì)抗。“事出有因”也就是說烏克蘭問題的原因是很復(fù)雜的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因，我們主張要考慮到歷史和現(xiàn)實(shí)的平衡，也要考慮到各方利益的平衡。

隨后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家要制裁俄羅斯，并且要求中國(guó)也參與制裁，甚至施加了壓力。后來西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)可以不參與他們對(duì)俄羅斯的制裁，但是不要支持俄羅斯。實(shí)際上，我們認(rèn)為在國(guó)際關(guān)系當(dāng)中，制裁解決不了問題，所以我們沒有參與對(duì)于俄羅斯的制裁。相反，我們加強(qiáng)了與俄羅斯在能源和經(jīng)濟(jì)方面的合作。在能源方面，中俄在2014年5月已經(jīng)簽訂了東線天然氣協(xié)議，11月份又簽訂了西線天然氣協(xié)議。在東線協(xié)議上，達(dá)成了4000億美金的大單。另外，中俄在經(jīng)濟(jì)方面也進(jìn)行了合作。

我們認(rèn)為在烏克蘭問題上，要平衡考慮各方的利益，制裁包括經(jīng)濟(jì)制裁是解決不了問題的。我認(rèn)為中國(guó)政府在烏克蘭問題上的處理是非常成功的，一方面，我們堅(jiān)持并加強(qiáng)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，因?yàn)槲覀儾荒軌螂S便失去最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。另一方面，我們也沒有與西方鬧僵。從客觀角度來看，隨著烏克蘭局勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)在全球國(guó)際關(guān)系中的處境變得更為有利，俄羅斯因?yàn)槭艿搅藖碜晕鞣絿?guó)家的制裁，所以加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略依賴，同時(shí)西方國(guó)家也來拉攏中國(guó)，這樣一來我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中的影響力增強(qiáng)了。

當(dāng)然，中俄關(guān)系是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并不意味著中俄關(guān)系沒有一點(diǎn)問題，問題還是有的。我認(rèn)為，中俄關(guān)系有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是政治關(guān)系超過了經(jīng)濟(jì)關(guān)系。以前是“政冷經(jīng)熱”，雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系也在不斷發(fā)展，但是政治關(guān)系的緊密程度確實(shí)已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)關(guān)系。另外，由于過去中蘇關(guān)系的歷史原因，兩國(guó)有接近20多年的時(shí)間沒有什么往來，所以現(xiàn)在中俄關(guān)系就出現(xiàn)了“上熱下冷”的情況：官方熱民間相對(duì)冷，政府熱企業(yè)相對(duì)冷，中央熱地方相對(duì)冷。那么，在國(guó)際政治里，像政治關(guān)系、戰(zhàn)略關(guān)系、安全關(guān)系、外交關(guān)系是高級(jí)政治范疇，像經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、社會(huì)關(guān)系這是低級(jí)政治范疇，也就是說中俄之間明顯的特點(diǎn)是高級(jí)政治關(guān)系比較好，低級(jí)政治關(guān)系還有待加強(qiáng)和發(fā)展。當(dāng)然兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，要加強(qiáng)雙方的經(jīng)濟(jì)合作，要抓緊一些大的項(xiàng)目和具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目。

中俄之間在戰(zhàn)略空間的方面，客觀上還存在一些競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，比如在中亞、蒙古，這是中俄之間過去的緩沖地帶。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，提出發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，得到了中亞國(guó)家的支持。對(duì)此，一開始俄羅斯是有所懷疑的，現(xiàn)在總體上俄羅斯的輿論已經(jīng)變得比較理解和支持了。但是，在此之前，俄羅斯方面也曾經(jīng)提出來一個(gè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，恰好也包括中亞，也就是說俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和中國(guó)提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的范圍都包括中亞，因此中俄兩國(guó)在這個(gè)問題上，從客觀上來說可能在資源、影響力、吸引力等方面都存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。