中俄關(guān)系對于俄羅斯的重要意義

那么，從俄羅斯方面來講，他對中國有什么需求呢？中國在俄羅斯的外交中被如何定位呢？現(xiàn)實情況表明，中國是俄羅斯外交的優(yōu)先方向。俄羅斯這個國家喜歡爭論，但在發(fā)展對華友好關(guān)系方面，是整個俄羅斯唯一沒有爭論的外交領(lǐng)域。俄羅斯當(dāng)然需要中國，這個需要跟中國需要俄羅斯是相對應(yīng)的，包括地緣戰(zhàn)略、國際格局、共同反霸以及互利共贏，這四個方面也是俄羅斯需要中國的原因。

具體說來，首先俄羅斯需要中國在國際地區(qū)方面與其進行戰(zhàn)略協(xié)作，這些國際地區(qū)包括中亞、中東、東亞、東歐，比如中俄兩國在敘利亞問題上就進行了很成功的協(xié)作，多次在聯(lián)合國否決了西方國家的提案。另外，中俄之間還有一些其他的國際合作機制，比如說上海合作組織、金磚國家體制。第二，中國是俄羅斯的最大鄰國，處理好與中國的關(guān)系，也就是處理好俄羅斯本身的周邊外交。第三，在能源方面，俄羅斯是世界上能源最豐富的國家之一，是世界大國當(dāng)中唯一除了滿足自己的能源需求之外，還能夠大量出口能源的國家。而中國是能源進口國。俄羅斯需要能源出口，我們需要能源進口，中俄在這個問題上彼此都很需要對方。第四，在經(jīng)濟合作方面，我們國家的總體經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到世界第二，經(jīng)濟發(fā)展速度很快，即使在金融危機以后，我們的速度在世界上還是比較快的。俄羅斯也希望搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，同中國進行經(jīng)濟合作?？傮w來講，無論在雙邊層面、地區(qū)層面還是全球?qū)用?，中俄兩國是互為發(fā)展機遇和戰(zhàn)略支撐，互為最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。

中俄之間以前有一個很重要問題就是邊界問題，這個問題曾經(jīng)影響到中國和原蘇聯(lián)的關(guān)系。現(xiàn)在中國和俄羅斯之間的邊界問題已經(jīng)解決了，無論是東端的邊界還是西端的邊界，都已經(jīng)劃定了，并且得到了中國全國人大和俄羅斯國家杜馬的批準，也就是說已經(jīng)上升到法律層面，并得到了確認。其中，做得比較好的一個例子就是黑瞎子島，黑瞎子島有335平方公里，原來是俄羅斯實際控制的，經(jīng)過中俄雙方艱苦的努力，最終達成了平分的解決方案。我認為這是中俄之間政治上高度互信的結(jié)果，在領(lǐng)土邊界問題上達成了互讓共贏。普京曾經(jīng)說過，俄羅斯雖然地域遼闊，但是沒有一寸多余的土地。但是普京領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯愿意拿出俄羅斯實際控制的171平方公里的土地交給中國，這一點是在俄羅斯與其他國家的關(guān)系當(dāng)中不太可能出現(xiàn)的。比如，俄羅斯和日本有北方四島的問題，他們之間并沒有達成這種高度的互信。盡管日本方面極力想和俄羅斯達成和平條約，解決這個問題，但是現(xiàn)在看起來解決的希望還是很渺茫的。由此可以說明，中俄之間確實有著比較高的戰(zhàn)略互信，在事關(guān)主權(quán)問題、領(lǐng)土問題上能夠做到互讓共贏。黑瞎子島的這種解決模式，不僅是中俄之間成功解決邊界問題的很好范式，同時在世界范圍內(nèi)，也具有很重要的示范意義。

現(xiàn)在我們面臨的任務(wù)就是優(yōu)先發(fā)展中俄關(guān)系，要把空前友好的政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域的務(wù)實合作。

烏克蘭危機下的中俄關(guān)系

我認為，在烏克蘭問題上，中國政府很成功地解決了對俄的關(guān)系問題，體現(xiàn)了中俄關(guān)系的高度默契。一開始在烏克蘭問題上，中國政府認為“事出有因”，這四個字具有非常豐富的內(nèi)涵，一方面滿足了俄羅斯方面的要求，另一方面也沒有公開與西方的觀點相對抗。“事出有因”也就是說烏克蘭問題的原因是很復(fù)雜的，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因，我們主張要考慮到歷史和現(xiàn)實的平衡，也要考慮到各方利益的平衡。

隨后，以美國為首的西方國家要制裁俄羅斯，并且要求中國也參與制裁，甚至施加了壓力。后來西方國家認為中國可以不參與他們對俄羅斯的制裁，但是不要支持俄羅斯。實際上，我們認為在國際關(guān)系當(dāng)中，制裁解決不了問題，所以我們沒有參與對于俄羅斯的制裁。相反，我們加強了與俄羅斯在能源和經(jīng)濟方面的合作。在能源方面，中俄在2014年5月已經(jīng)簽訂了東線天然氣協(xié)議，11月份又簽訂了西線天然氣協(xié)議。在東線協(xié)議上，達成了4000億美金的大單。另外，中俄在經(jīng)濟方面也進行了合作。

我們認為在烏克蘭問題上，要平衡考慮各方的利益，制裁包括經(jīng)濟制裁是解決不了問題的。我認為中國政府在烏克蘭問題上的處理是非常成功的，一方面，我們堅持并加強了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，因為我們不能夠隨便失去最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。另一方面，我們也沒有與西方鬧僵。從客觀角度來看，隨著烏克蘭局勢的發(fā)展，中國在全球國際關(guān)系中的處境變得更為有利，俄羅斯因為受到了來自西方國家的制裁，所以加強了對中國的戰(zhàn)略依賴，同時西方國家也來拉攏中國，這樣一來我們在國際事務(wù)中的影響力增強了。

當(dāng)然，中俄關(guān)系是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并不意味著中俄關(guān)系沒有一點問題，問題還是有的。我認為，中俄關(guān)系有一個重要的特點，就是政治關(guān)系超過了經(jīng)濟關(guān)系。以前是“政冷經(jīng)熱”，雖然現(xiàn)在經(jīng)濟關(guān)系也在不斷發(fā)展，但是政治關(guān)系的緊密程度確實已經(jīng)超過了經(jīng)濟關(guān)系。另外，由于過去中蘇關(guān)系的歷史原因，兩國有接近20多年的時間沒有什么往來，所以現(xiàn)在中俄關(guān)系就出現(xiàn)了“上熱下冷”的情況：官方熱民間相對冷，政府熱企業(yè)相對冷，中央熱地方相對冷。那么，在國際政治里，像政治關(guān)系、戰(zhàn)略關(guān)系、安全關(guān)系、外交關(guān)系是高級政治范疇，像經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系、社會關(guān)系這是低級政治范疇，也就是說中俄之間明顯的特點是高級政治關(guān)系比較好，低級政治關(guān)系還有待加強和發(fā)展。當(dāng)然兩國領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)意識到了這一點，要加強雙方的經(jīng)濟合作，要抓緊一些大的項目和具有戰(zhàn)略意義的項目。

中俄之間在戰(zhàn)略空間的方面，客觀上還存在一些競爭關(guān)系，比如在中亞、蒙古，這是中俄之間過去的緩沖地帶。2013年，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時，提出發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶，得到了中亞國家的支持。對此，一開始俄羅斯是有所懷疑的，現(xiàn)在總體上俄羅斯的輿論已經(jīng)變得比較理解和支持了。但是，在此之前，俄羅斯方面也曾經(jīng)提出來一個歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，恰好也包括中亞，也就是說俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和中國提出的絲綢之路經(jīng)濟帶的范圍都包括中亞，因此中俄兩國在這個問題上，從客觀上來說可能在資源、影響力、吸引力等方面都存在著一定的競爭關(guān)系。