（二）新形勢下加強基層黨組織建設是適應黨所處的歷史方位變化、推動基層黨建工作轉型升級的必然要求

我們黨在每一個時期都有一種主導的發(fā)展思路。革命年代是攻城略地、奪取政權；社會主義建設時期是大干快上建設社會主義新中國；改革開放時期是對內(nèi)改革、對外開放。在不同的歷史時期，在執(zhí)政之前和執(zhí)政之后，在執(zhí)政的建設時期和改革開放時期，又不一樣，所以黨所處的歷史方位在變化。雖然黨的性質(zhì)沒有變，但要調(diào)整自己的定位，基層黨組織建設也有個轉型升級的問題。簡單來講，就是我們要看到我們這個黨已經(jīng)從一個革命的黨走向了一個執(zhí)政的黨，整個歷史方位、歷史任務、中心工作在轉移，黨的使命也要有一個轉換，特別是基層黨組織建設，不能再高高在上，要有一種從統(tǒng)治到管理、從領導向服務的轉變。

這給我們今天基層黨組織建設一個什么啟示呢？就是隨著歷史方位變化，黨的中心工作日漸轉移，基層黨組織推進轉型升級就是要把工作重心轉移到強化服務上來，做到寓領導和管理于服務之中，基層黨組織建設主要是搞好服務，同時加快由行政型向服務型、封閉型向開放型、家長型向民主型轉變，通過提升服務能力來提高黨在基層的執(zhí)政能力。這的確是一個大的轉變。當然，任何轉變都有一個慣性或阻力，短時間內(nèi)有些人可能還不適應，比如對于反腐問題，有些人就有一些擔憂，怕影響黨的形象。結果，總書記的確是壯士斷腕、刮骨療傷，他說如果今天我們沒有這種力度的話，明天我們就自己把自己給埋葬了。反腐敗不僅不是毀黨的形象，恰恰是在重新拾起我們曾經(jīng)遺落的形象。現(xiàn)在全國從上到下對中央反腐還是比較支持和擁護的，而且也沒有因為抓出了很多貪官就影響了黨的形象，恰恰在這個過程中，通過反腐，我們贏得了民心。

黨所處的歷史方位變了，我們工作的方式、工作的思維就應該有所轉變，來一個全方位的變化來迎接我們的工作，迎接我們的事業(yè)。這是第二點。

（三）新形勢下加強基層黨組織建設是應對黨面臨的“四大考驗”、“四大危險”，永葆黨的先進性和純潔性的需要

胡錦濤總書記在建黨90周年上的講話中，以及在黨的十八大報告都強調(diào)，我們黨在新的世情、國情、黨情轉變的情況下，面臨著前所未有的“四大考驗”：“執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗”；同時我們還面臨“四大危險”：“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”。“四大考驗”是外部的、客觀的，而“四大危險”是內(nèi)部的、主觀的。

這給我們一個什么啟示呢？就是在新的歷史時期要經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的就是要加強黨的自身建設，黨要管黨，從嚴治黨。關于黨的自身建設，有的人就說了，是不是我們中國也應該采取西方的多黨制或兩黨制？要是輪流執(zhí)政就不會有這種問題了。你如果經(jīng)常出去看看，那兩黨制、多黨制也不是沒有問題，是不是？也不是說沒有腐敗，腐敗也是依然存在的。腐敗問題是世界性的，不是一黨制、兩黨制的問題，現(xiàn)在問題是要在堅持黨的領導下如何把黨自身建設好的問題。

對于基層黨組織建設來說，要不斷推動基層黨組織在植根群眾、服務群眾中增強“四個自我”——自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，在新的歷史條件下不斷增強活力。這“四個自我”，十八大報告、十八屆三中全會《決定》里面都強調(diào)這一點，并且在大老虎被調(diào)查之后，《人民日報》評論員文章也是這么寫的，“體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我革新的勇氣和決心”。

以上是從三個方面給大家簡要介紹新時期我們黨為什么還要加強基層黨組織建設，是根本的、宏觀的三個方面。按照今年中辦發(fā)的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，它從四個方面概括了新時期加強基層黨組織建設的必要性：一是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針的必然要求；二是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措；三是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨的基礎工程；四是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的客觀需要。

二、當前基層黨組織建設面臨的問題和挑戰(zhàn)

接下來第二個問題，我們主要從問題和挑戰(zhàn)這個角度給大家介紹當前基層黨組織建設存在的一些難題。

這個問題也有一個大的背景，就是世情、國情、黨情的深刻變化。世情方面，總體來說整個世界處在一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的階段，我國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。國情方面，我國從一個一窮二白的國家，到今天提出全面建成小康社會，經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。黨情方面，我們黨已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨；從領導計劃經(jīng)濟的黨變?yōu)轭I導市場經(jīng)濟的黨；從一個小黨發(fā)展為一個大黨，擁有8600多萬黨員。

同時，黨內(nèi)也存在一些不符合黨的宗旨、黨的性質(zhì)的問題。有人把它概括為以下幾個方面：

第一，黨員意識退化。網(wǎng)上有人重新填一首詞來說明現(xiàn)在黨員意識的退化：“位不在高，掌權則靈，權不論多，能撈則行；往來無百姓，談笑有情人；休管民間苦，逍遙圖安逸”。你看人家就是戲說你共產(chǎn)黨現(xiàn)在出了問題，我們現(xiàn)在就是要解決這些問題。

第二，能力水平弱化。這個網(wǎng)上爆料也非常多，大家也能看到，上班干其他的雜事的，炒股的，看電影的，這種情況基層被曝光出來非常非常多。

第三，為民職責淡化。對自己想得太多，想群眾的少了。這就是黨員意識、能力水平、為民服務的責任意識等都出現(xiàn)了不適應、不符合當前情況的一些問題。

還有人概括了現(xiàn)在我們黨的建設當中特別是干部當中存在的十大問題：

第一，不思進取，得過且過；

第二，作風漂浮，工作不實；

第三，好大喜功，急功近利；

第四，隨心所欲，自搞一套；

第五，心態(tài)浮躁，追名逐利；

第六，弄虛作假，欺上瞞下；

第七，明哲保身，患得患失；

第八，貪圖享受，奢侈浪費；

第九，以權謀私，與民爭利；

第十，高高在上，脫離群眾。

現(xiàn)階段就基層黨組織建設面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，根據(jù)前面的分析，我們可以這樣概括：

第一，理想信念動搖?，F(xiàn)在總書記講革命理想高于天，就是在新形勢下我們?nèi)绾沃亟ㄎ覀儗τ隈R克思主義、共產(chǎn)主義、中國特色社會主義乃至黨和政府的自信問題。

第二，宗旨觀念不牢。作為一名共產(chǎn)黨員，作為共產(chǎn)黨的干部，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，心里沒有了老百姓。

第三，組織觀念淡漠。有的干部目無黨紀國法，一旦掌握權力，認為我比法大，黨紀國法在我面前都是為我服務的，等等。

第四，能力素質(zhì)不高。就是能力不足，一方面是個人本身的問題，另外一方面是我們大的環(huán)境在變化，對你的要求越來越高了，你會有種種不適應，覺得這個時局變化太大，駕馭全局、科學決策的能力不夠強。

對于基層黨組織來講，還有一個就是軟弱渙散的問題。具體概括起來，就是缺乏“五力”：

第一，地位下降，缺乏領導力。基層很重要，但是往往地位評價下降，缺乏領導力。

第二，職能削減，缺乏監(jiān)督力。現(xiàn)在很多人都在講人大、紀委對領導干部的監(jiān)督，很多人就說，這個紀委書記本身都要在書記領導下，你怎么監(jiān)督？這就需要監(jiān)督的獨立性，要不然你本來是管我的，我還怎么監(jiān)督你？能監(jiān)督好嗎？缺乏監(jiān)督力。

第三，組織渙散，缺乏凝聚力。對于一個單位來說，基層黨組織到底在工作當中發(fā)揮一個什么樣的作用，這實際上是一個非常老的問題，也是一個非常普遍的問題。

第四，素質(zhì)不高，缺乏戰(zhàn)斗力。

第五，威信下降，缺乏吸引力。

我們問題很多，但是我們要直面問題，要有清醒、務實的判斷，提出一些措施來解決問題。