（二）制度落在"實處".一是扎實開展"學(xué)習(xí)制度落實制度"活動，構(gòu)建學(xué)習(xí)制度落實制度長效機(jī)制。2012年，開展了制度集中梳理活動，將5月份定為"制度完善月",組織機(jī)關(guān)各科室和縣支行對1999年1月1日至2011年12月31日等各類正式文件逐級梳理，共廢止制度95份，修訂4份，切實提高了制度的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性，形成了科學(xué)嚴(yán)密、實用可行的制度體系。二是落實風(fēng)險管理制度。建立《中國人民銀行開封市中心支行風(fēng)險管理聯(lián)席會議制度》，定期召開會議，聽取各部門負(fù)責(zé)人風(fēng)險管理工作匯報，對各部門業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和非業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險進(jìn)行分析研究，并就如何提高員工安全意識和開展風(fēng)險隱患排查提出具有針對性、前瞻性的措施和建議。采用與職工就崗位風(fēng)險點面對面測試、筆試等多種手段，促使職工牢固掌握所在崗位的風(fēng)險點及防范措施。三是完善"法治央行"工作機(jī)制。制發(fā)《開封市中支行政處罰委員會議事規(guī)則》、《開封市中支工作規(guī)則》、《開封市中支督查督辦制度》等，建立健全對外事務(wù)法律審核制度，常年聘請外部法律顧問，凸顯法律工作在規(guī)范管理、防范風(fēng)險、促進(jìn)工作等方面的重要性，促進(jìn)全行工作納入"法治央行"建設(shè)軌道。
　　
　　（三）監(jiān)督挪到"前處".一是保衛(wèi)部門不斷強化對要害崗位人員的審查，及時掌握要害崗位工作人員的思想狀況、業(yè)務(wù)狀況、社會狀況等情況，確保各個要害崗位工作人員均符合任職條件并能勝任本職工作。二是開展重點崗位風(fēng)險防控檢查，針對征信、會計財務(wù)、科技、國庫等部門的66項重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在風(fēng)險隱患，增強了重點崗位的風(fēng)險預(yù)防和控制能力。三是扎實開展案件風(fēng)險延伸排查，2012年我們在全轄開展了8小時以外案件風(fēng)險延伸排查，在進(jìn)行全員登記排查的同時，對重點人群加大排查力度，主要涉及人財物管理的重要部門、要害崗位人員，個別異地居住退休老干部以及勞務(wù)派遣人員等。此后，我們還就干部在外違規(guī)兼（任）職、參與社會非法集資等行為進(jìn)行提醒、排查。通過排查，起到了查漏補缺、消除隱患的作用，提高了全員的風(fēng)險防范意識。
　　
　?。ㄋ模┞鋵嵧卣?廣度".一是創(chuàng)新開展了基礎(chǔ)工作"零差錯"活動。主要采取與上級主管部門溝通和中支突擊檢查的方式，加強對上報各類報表、報告、公文等方面基礎(chǔ)工作質(zhì)量的監(jiān)督，落實重要差錯內(nèi)容處罰制度，加大履職問責(zé)力度，樹立"規(guī)章制度重在落實、杜絕事故重在平時"意識，杜絕"庸、懶、散、軟"等行為，有效促進(jìn)了基礎(chǔ)工作的扎實開展和業(yè)務(wù)操作的規(guī)范，保障安全生產(chǎn)無事故。二是不斷創(chuàng)新方式方法，完善制度手段，全方位開展廉政風(fēng)險防控。把廉政風(fēng)險防控和業(yè)務(wù)工作"零差錯"活動巧妙結(jié)合，有效推動風(fēng)險防控措施落實到具體工作中去，努力從思想、操作、技術(shù)、監(jiān)督、制度、考核等方面構(gòu)建全方位防控格局，形成了"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、全員積極參與"的廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制。該做法在2013年分行廉政風(fēng)險防控經(jīng)驗交流會上進(jìn)行了現(xiàn)場發(fā)言。三是堅持"誰主管、誰問責(zé)",全面強化履職問責(zé)。做到有責(zé)必問，有過必究。對屢查屢犯的問題嚴(yán)肅問責(zé)；對管理不到位、工作不作為或工作質(zhì)量和效率達(dá)不到要求的加大問責(zé)力度。通過開展履職問責(zé)工作，廣大干部職工思想上受到很大震動，責(zé)任意識明顯增強，切實提高了自身履職水平。
　　
　　近十年來轄區(qū)和中支機(jī)關(guān)沒有發(fā)生重大安全質(zhì)量責(zé)任事故、重大資金和案件風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)案件，無"黃賭毒"現(xiàn)象，無活動。沒有出現(xiàn)集體上訪事件。計劃生育率100%.中支連年被評為平安建設(shè)先進(jìn)單位，達(dá)到了文明單位創(chuàng)建"安全無事故"的硬要求。安全保衛(wèi)工作得到鄭州中支表彰。
　　
　　五、爭創(chuàng)一流，履職唯效成效斐然
　　
　　中支黨委積極更新工作理念，發(fā)揮前沿引領(lǐng)作用，確立了一以貫之的整體工作思路。即"以促進(jìn)全轄金融工作可持續(xù)發(fā)展和干部職工全面發(fā)展為目標(biāo)，外部履職以強化金融管理為抓手，內(nèi)部管理以央行文化建設(shè)為主線，落實好民生金融、健康金融、金融管理、文化建設(shè)、黨的建設(shè)‘五位一體’的工作總布局",為各項工作的有序推進(jìn)指明了前進(jìn)的方向。
　　
　?。ㄒ唬┘訌娯泿耪邆鲗?dǎo)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中支黨委針對"鄭汴一體化"加快推進(jìn)，開封經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于難得發(fā)展機(jī)遇的新形勢，科學(xué)貫徹穩(wěn)健貨幣政策，有力助推開封市經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年超過全省平均水平。中支根據(jù)上級精神及時制定貨幣政策指導(dǎo)意見，確定轄區(qū)貨幣政策基調(diào)，明確金融支持的重點領(lǐng)域，協(xié)助市政府與省級金融機(jī)構(gòu)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，有效擴(kuò)大金融對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。制定《關(guān)于開封市金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，明確金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的15項具體措施。加強對小巨人企業(yè)的信貸培育，率先建立了河南省首個網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)平臺，開發(fā)設(shè)計了"小微企業(yè)信貸服務(wù)超市",《金融時報》以《河南開封"小微企業(yè)信貸服務(wù)超市"受歡迎》為題，對此做法進(jìn)行了報道。積極做好"兩權(quán)"抵押貸款試點工作，引導(dǎo)農(nóng)信社積極推廣小額農(nóng)戶自助貸款業(yè)務(wù)，有效破解農(nóng)民貸款難問題。典型做法在2012年5月得到時任國務(wù)院副總理的王岐山同志的充分肯定，省委、省政府進(jìn)行了專題調(diào)研，并在全省推廣，《金融時報》以《讓貸款像存款一樣方便》為題對該項工作進(jìn)行了報道。成功發(fā)行企業(yè)債18億元，實現(xiàn)零的突破。聘請河南省首單市政債承銷商，對開封市有關(guān)政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人開展"市政債"培訓(xùn)，積極推動金融市場發(fā)展。2014年被譽為開封金融市場融資元年。
　　
　?。ǘ﹪@健康金融，強化金融管理。通過完善機(jī)制，加強行政執(zhí)法，不斷強化轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)從業(yè)意識，促進(jìn)轄區(qū)金融健康發(fā)展。出臺《2012-2014年金融管理工作規(guī)劃》，制定《開封市金融機(jī)構(gòu)綜合評價暫行辦法》、《金融管理工作例會制度》、《金融機(jī)構(gòu)管理人員約見談話暫行辦法》、《開封市金融機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)制度》等20項金融管理制度，初步建立了較完備的金融管理體系。結(jié)合金融機(jī)構(gòu)綜合評價情況，研發(fā)"金融管理信息系統(tǒng)",有針對性地開展多項金融業(yè)務(wù)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。建立貨幣信貸政策研討及風(fēng)險提示機(jī)制。成立貨幣信貸政策研討及風(fēng)險提示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對貨幣信貸政策執(zhí)行情況的研究，及時掌握動態(tài)變化，結(jié)合真實案例分析，開展預(yù)判和評估，做好對金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的通報和提示，有效提高轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防范能力。完善開封市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省內(nèi)率先提出并建立了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重大事項"零報告"制度。實現(xiàn)對金融風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早分析、早應(yīng)對，有效維護(hù)了轄區(qū)金融穩(wěn)定。