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●人民民主側(cè)重如何賦權(quán)，即決定誰來治理；而協(xié)商民主則側(cè)重用權(quán)，即決定治理什么，如何治理。對人民而言，選舉什么人治理國家固然重要，但治理什么、如何治理更為重要。

●從政治過程而言，政府協(xié)商側(cè)重于具體政策制定與執(zhí)行階段，是對政黨協(xié)商所提出的政治綱領(lǐng)的具體化，同時也是對政協(xié)協(xié)商所提出的經(jīng)濟社會問題的一種回應(yīng)，成為溝通政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商間的重要一環(huán)。

●各級政府協(xié)商水平參差不齊，從規(guī)范性來講，中央政府協(xié)商制度化程度相對較高，而地方政府協(xié)商規(guī)范化程度明顯偏低；從協(xié)商內(nèi)容來看，規(guī)則型、決策型和事務(wù)型協(xié)商起步較早，進展較快，但受到專業(yè)性限制，各級政府預(yù)算協(xié)商則剛剛起步，離預(yù)算民主要求有很大差距；從協(xié)商效果來看，有些政府協(xié)商只重視協(xié)商形式，忽視協(xié)商的實質(zhì)性效果，把政府協(xié)商作為一種政治擺設(shè)，并沒有充分重視利用起來。

日前，中共中央審議通過的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》指出，加強協(xié)商民主建設(shè)，要繼續(xù)重點加強政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商。相對于常見諸報端的政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，政府協(xié)商則是一種新的表述，表現(xiàn)了一種新的協(xié)商民主形式。

政府協(xié)商是政府與社會、政府與人民之間的直接對話，是對關(guān)系人們?nèi)粘Ｉ畹幕竟伯a(chǎn)品供給的協(xié)商

人民民主和協(xié)商民主是中國特色社會主義民主的兩種重要形式。人民民主側(cè)重如何賦權(quán)，即決定誰來治理；而協(xié)商民主則側(cè)重用權(quán)，即決定治理什么，如何治理。對人民而言，選舉什么人治理國家固然重要，但治理什么、如何治理更為重要。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”因此，在大力發(fā)展人民民主的同時，更需積極推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

如果說政黨協(xié)商是一種政黨間交往形式，側(cè)重于從政治綱領(lǐng)層面對國家發(fā)展道路、方向和規(guī)劃進行黨際對話；政協(xié)協(xié)商是一種社會各界別間的交流，側(cè)重于從社會層面對重大經(jīng)濟社會問題進行磋商；那么，政府協(xié)商則是政府與社會、政府與人民之間的直接對話，是對關(guān)系人們?nèi)粘Ｉ畹幕竟伯a(chǎn)品供給的協(xié)商。通過政府協(xié)商，傳統(tǒng)的二元的國家與社會關(guān)系格局轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N良性和諧關(guān)系，國家與社會可以更好對話。

從政治過程而言，政府協(xié)商側(cè)重于具體政策制定與執(zhí)行階段，是對政黨協(xié)商所提出的政治綱領(lǐng)的具體化，同時也是對政協(xié)協(xié)商所提出的經(jīng)濟社會問題的一種回應(yīng)，成為溝通政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商間的重要一環(huán)。從民主形式而言，政府協(xié)商是人民民主與協(xié)商民主的有機結(jié)合，政府既是由人民民主方式選舉產(chǎn)生的執(zhí)行機構(gòu)，同時政府事務(wù)又通過協(xié)商民主方式進行決策和執(zhí)行，體現(xiàn)了人民民主和協(xié)商民主的雙重優(yōu)勢。因此，著力發(fā)展政府協(xié)商，對于豐富我國協(xié)商民主形式，提升國家治理能力，意義深遠。

政府協(xié)商雖然剛被明確，但實際上由來已久，我國政府在治理過程中一直帶有諸多協(xié)商要素

回顧我國協(xié)商民主歷程會發(fā)現(xiàn)，政府協(xié)商實際上由來已久，政府在治理過程中一直帶有諸多協(xié)商要素。而當(dāng)前明確提出政府協(xié)商，既是為長期持續(xù)的政府協(xié)商實踐正名，同時也為繼續(xù)推進政府協(xié)商賦予了新的內(nèi)涵和發(fā)展契機。