三、建設現(xiàn)代流通體系,為擴大消費創(chuàng)造條件
完善的流通體系對促進消費具有不可低估的作用。一是以信息技術(shù)為手段,發(fā)展現(xiàn)代流通體系,重視網(wǎng)絡消費,推進傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進消費便利化與“實惠化”;二是通過稅制改革降低流通成本,按照“簡稅制、寬稅基”的原則,加快營改增步伐,加大對流通相關產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍,降低產(chǎn)品批發(fā)、零售等流通過程中的稅收負擔;三是結(jié)合國家推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展,在加大冷藏、儲存、碼頭等基礎設施建設的同時,降低與民生緊密相關的重要消費品儲存、運輸、配載等環(huán)節(jié)租賃、融資、營銷的服務成本。
四、破除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),全方位提速農(nóng)村消費
“十三五”時期,進一步擴大消費的關鍵仍在于破除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),全方位提速農(nóng)村消費。具體措施:一是努力遏制城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢。目前我國城鄉(xiāng)收入差距為3.33:1,國家應通過提高農(nóng)民工工資、增加財政轉(zhuǎn)移支付和務農(nóng)補貼,使農(nóng)村居民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速,切實縮小城鄉(xiāng)收入差距。二是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,減少農(nóng)民數(shù)量。以新型城鎮(zhèn)化建設為手段和途徑,破除城鄉(xiāng)分割的局面;城鎮(zhèn)化率達到60%左右,各地區(qū)要積極為實現(xiàn)此目標創(chuàng)造條件,以此帶動消費增長。三是通過社保制度完善釋放進城農(nóng)民的消費需求。逐步落實農(nóng)民工市民化待遇,有序?qū)⑥r(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房和子女教育等基本保障制度,讓農(nóng)民工真正融入城市消費的群體。
五、提高公共服務支出占政府支出的比重,提高居民福利水平
根據(jù)世界26個主要國家的歷史數(shù)據(jù),政府公共服務支出占政府總支出的比重每提高1個百分點,居民消費占GDP比重將增加0.2個百分點。因此,要擴大居民消費,需要政府增加公共服務的支出,改善民生,健全保障,提高居民即期消費意愿。主要措施包括:一是逐步提高各級財政支出中用于公共服務的比重,不斷提高社會福利水平。二是加強政府轉(zhuǎn)移支付,實現(xiàn)公共服務均等化,讓不同地區(qū)的群眾享受到同等的公共服務。
(執(zhí)筆:祁京梅)
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