三、建設(shè)現(xiàn)代流通體系，為擴(kuò)大消費創(chuàng)造條件

完善的流通體系對促進(jìn)消費具有不可低估的作用。一是以信息技術(shù)為手段，發(fā)展現(xiàn)代流通體系，重視網(wǎng)絡(luò)消費，推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)消費便利化與“實惠化”；二是通過稅制改革降低流通成本，按照“簡稅制、寬稅基”的原則，加快營改增步伐，加大對流通相關(guān)產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍，降低產(chǎn)品批發(fā)、零售等流通過程中的稅收負(fù)擔(dān)；三是結(jié)合國家推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在加大冷藏、儲存、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，降低與民生緊密相關(guān)的重要消費品儲存、運輸、配載等環(huán)節(jié)租賃、融資、營銷的服務(wù)成本。

四、破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全方位提速農(nóng)村消費

“十三五”時期，進(jìn)一步擴(kuò)大消費的關(guān)鍵仍在于破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全方位提速農(nóng)村消費。具體措施：一是努力遏制城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢。目前我國城鄉(xiāng)收入差距為3.33：1，國家應(yīng)通過提高農(nóng)民工工資、增加財政轉(zhuǎn)移支付和務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼，使農(nóng)村居民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，切實縮小城鄉(xiāng)收入差距。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民數(shù)量。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為手段和途徑，破除城鄉(xiāng)分割的局面；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，各地區(qū)要積極為實現(xiàn)此目標(biāo)創(chuàng)造條件，以此帶動消費增長。三是通過社保制度完善釋放進(jìn)城農(nóng)民的消費需求。逐步落實農(nóng)民工市民化待遇，有序?qū)⑥r(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房和子女教育等基本保障制度，讓農(nóng)民工真正融入城市消費的群體。

五、提高公共服務(wù)支出占政府支出的比重，提高居民福利水平

根據(jù)世界26個主要國家的歷史數(shù)據(jù)，政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重每提高1個百分點，居民消費占GDP比重將增加0.2個百分點。因此，要擴(kuò)大居民消費，需要政府增加公共服務(wù)的支出，改善民生，健全保障，提高居民即期消費意愿。主要措施包括：一是逐步提高各級財政支出中用于公共服務(wù)的比重，不斷提高社會福利水平。二是加強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓不同地區(qū)的群眾享受到同等的公共服務(wù)。

（執(zhí)筆：祁京梅）