人民幣資本項目開放以人民幣離岸中心作為支撐。在發(fā)展香港人民幣離岸中心的基礎上，繼續(xù)打造倫敦人民幣離岸中心，為未來資本項下的人民幣業(yè)務作為準備，開展人民幣存貸款、跨境貿易和融資、發(fā)行人民幣債券及以人民幣計價的股票等業(yè)務。還可以促進紐約等金融中心開發(fā)人民幣業(yè)務。

第五，金融市場方面，股市、債市的雙向投資也應逐步開放。鼓勵包括民營資本在內的企業(yè)擴大RODI，鼓勵外國資本以RFDI和RQFII投資中國；對外援助使用人民幣；允許外國資本在中國發(fā)行人民幣債券，中國嘗試在境內外向國內外投資者發(fā)行人民幣債券；推進商業(yè)銀行國際化經營，發(fā)展境外人民幣業(yè)務。

第六，推動金融機構走出去為人民幣國際化提供優(yōu)質服務。要求美國等發(fā)達國家在金融方面對等開放，為金融機構走出去提供公平的國際環(huán)境。

第七，適時開征金融交易稅，有效控制跨境資本流動。資本項目開放的風險在于，宏觀調控難度增大，人民幣匯率波動加劇短期資本流動,加大市場風險。為控制資金流動風險，可以考慮征收金融交易稅（托賓稅），增加投機交易成本，對跨境資本流動進行導向。托賓稅的征收要注意的問題是要處理好托賓稅與資本項目原有的額度管理的銜接，在引入托賓稅之后，會對離岸市場的發(fā)展有沖擊，要協(xié)調好離岸市場、香港、與內地市場的關系。

（作者系國家發(fā)改委外經所國際金融室副研究員）