堅持依法推動軍民融合深度發(fā)展

黨的十八屆四中全會不僅為當(dāng)代中國在新的時代條件下確立了法治的新坐標(biāo)，而且為加快推動軍民融合深度發(fā)展明確了法治保障方向。加快推動軍民融合深度發(fā)展，涉及決策、執(zhí)行和監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)。加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法治保障，就需要堅持依法推動軍民融合深度發(fā)展科學(xué)決策、合理實施和有效監(jiān)管等。

依法對軍民融合深度發(fā)展進(jìn)行科學(xué)決策。建立健全軍民融合發(fā)展依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等確定為有關(guān)軍民融合深度發(fā)展重大行政決策法定程序，建立和完善相關(guān)決策機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)軍民融合深度發(fā)展重大決策合法性審查機(jī)制，建立有關(guān)軍民融合深度發(fā)展重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，確保推動軍民融合深度發(fā)展決策的科學(xué)性和有效性。

深入推進(jìn)對軍民融合深度發(fā)展依法行政。各級有關(guān)行政權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行軍民融合發(fā)展職責(zé)，堅持將其職能、權(quán)限和行政方式等嚴(yán)格置于法律規(guī)定框架之下，最大限度地減少行政權(quán)力機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)和隨意性，堅決消除軍民融合發(fā)展中的權(quán)力設(shè)租尋租空間，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權(quán)，堅決糾正對軍民融合深度發(fā)展不作為、亂作為現(xiàn)象，堅決克服推動軍民融合深度發(fā)展中的懶政、怠政問題，堅決懲處推進(jìn)軍民融合發(fā)展中的失職、瀆職行為。

依法對軍民融合深度發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)管。建立健全有關(guān)軍民融合深度發(fā)展的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法懲處推動軍民融合深度發(fā)展中的各類違法行為。對由于軍民融合深度發(fā)展的決策嚴(yán)重失誤或管理嚴(yán)重失職等造成重大損失、惡劣影響的，依法嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。依法對軍民融合深度發(fā)展中的有關(guān)企事業(yè)法人進(jìn)行監(jiān)督管理，對軍民融合深度發(fā)展中的各種違法行為，特別是造成危及國家安全利益的嚴(yán)重違法行為，依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。

（作者系南京政治學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 杜人淮）