堅持依法推動軍民融合深度發(fā)展
黨的十八屆四中全會不僅為當(dāng)代中國在新的時代條件下確立了法治的新坐標,而且為加快推動軍民融合深度發(fā)展明確了法治保障方向。加快推動軍民融合深度發(fā)展,涉及決策、執(zhí)行和監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)。加強軍民融合深度發(fā)展法治保障,就需要堅持依法推動軍民融合深度發(fā)展科學(xué)決策、合理實施和有效監(jiān)管等。
依法對軍民融合深度發(fā)展進行科學(xué)決策。建立健全軍民融合發(fā)展依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等確定為有關(guān)軍民融合深度發(fā)展重大行政決策法定程序,建立和完善相關(guān)決策機關(guān)內(nèi)部有關(guān)軍民融合深度發(fā)展重大決策合法性審查機制,建立有關(guān)軍民融合深度發(fā)展重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,確保推動軍民融合深度發(fā)展決策的科學(xué)性和有效性。
深入推進對軍民融合深度發(fā)展依法行政。各級有關(guān)行政權(quán)力機關(guān)應(yīng)依法履行軍民融合發(fā)展職責(zé),堅持將其職能、權(quán)限和行政方式等嚴格置于法律規(guī)定框架之下,最大限度地減少行政權(quán)力機關(guān)的自由裁量權(quán)和隨意性,堅決消除軍民融合發(fā)展中的權(quán)力設(shè)租尋租空間,決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權(quán),堅決糾正對軍民融合深度發(fā)展不作為、亂作為現(xiàn)象,堅決克服推動軍民融合深度發(fā)展中的懶政、怠政問題,堅決懲處推進軍民融合發(fā)展中的失職、瀆職行為。
依法對軍民融合深度發(fā)展進行有效監(jiān)管。建立健全有關(guān)軍民融合深度發(fā)展的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,依法懲處推動軍民融合深度發(fā)展中的各類違法行為。對由于軍民融合深度發(fā)展的決策嚴重失誤或管理嚴重失職等造成重大損失、惡劣影響的,依法嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。依法對軍民融合深度發(fā)展中的有關(guān)企事業(yè)法人進行監(jiān)督管理,對軍民融合深度發(fā)展中的各種違法行為,特別是造成危及國家安全利益的嚴重違法行為,依法嚴格追究相關(guān)單位和人員法律責(zé)任。
(作者系南京政治學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 杜人淮)
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