再一個就是活力四射干大事,所以我們一定要通過全面深化改革,把我們已經(jīng)有的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮起來,潛在的優(yōu)勢要通過我們的制度完善把它變成現(xiàn)實的優(yōu)勢,所以為什么我想全面深化改革的總目標(biāo)我們要很好的去把握。
第二個就是推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化,在完善和發(fā)展制度的基礎(chǔ)上,我們要推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化,那么要想推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化,我們就要很好地把握什么是國家治理體系,什么是國家治理能力,什么是國家治理體系現(xiàn)代化,什么是國家治理能力現(xiàn)代化,我們需要去著手做很多的工作。比如說我們要不斷完善我們國家治理的基本制度,一定要讓我們的基本制度既符合時代潮流,又能夠有效率,還得不斷地降低制度成本,這是現(xiàn)代化的一個要求,基本制度肯定是符合時代潮流。再一個我們不斷提高這個制度的效率,還有一個就是要降低制度成本,我想這是國家治理體系現(xiàn)代化很重要的一個要求。
第二個就是要實現(xiàn)國家治理權(quán)力更替平穩(wěn)有序,依法平穩(wěn)有序,我想這也是一個非常重要的觀點,就是實現(xiàn)國家領(lǐng)導(dǎo)層依法有序更替,這是包含在國家治理體系中,尤其是包含在國家治理體系現(xiàn)代化中的非常重要的方面,所以在去年的9月5號在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上,習(xí)近平提了一個非常重要的理論判斷,他說評價一個國家政治制度是不是民主的有效的,主要看八個方面。
第一個就要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,很重要的,八個“能否”中第一位的就是看你的領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,然后習(xí)近平接著又說經(jīng)過長期努力我們在解決這些重點問題上都取得了決定性進(jìn)展,我們廢除了實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,普遍實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,實現(xiàn)了國家機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替,也就是中國在這個方面國家領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替上,我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的要求,當(dāng)然我們還要進(jìn)一步發(fā)展,在有序更替的基礎(chǔ)上,要實現(xiàn)依法有序更替,我想這是推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化,這是第一個大方面。
再一個我們要提高國家治理能力的水平,要達(dá)到一個現(xiàn)代化的水平,那么要想使國家治理能力達(dá)到一個現(xiàn)代化的水平,意味著什么呢?就是通過我的國家治理,能力的提升要實現(xiàn)一個社會中各個治理主體到位不越位,有為不亂為,比如說市場主體競爭有序,調(diào)控主體主動有度,社會主體積極有位,個人主體創(chuàng)業(yè)有力,然后形成一種什么局面呢?就是一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,如果形成這么一個局面,顯然你的國家治理能力一定是現(xiàn)代化的。
當(dāng)然要想實現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化,要解決好很多關(guān)系,比如說你要解決政府跟公民的關(guān)系,處理好政府跟公民的關(guān)系,再一個比如說你要處理好另外一個就是中央和地方的關(guān)系,當(dāng)然還要處理好政府跟社會的關(guān)系等等,所以這里面有一切的關(guān)系需要解決好,解決好這些關(guān)系才能夠不斷的提升國家治理能力,所以我想這是我們總目標(biāo)的第二個方面,推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化。
第三個要加快轉(zhuǎn)變政府職能,要想加快轉(zhuǎn)變政府職能,要想加快轉(zhuǎn)變政府職能有兩個大的方面,第一個就是確定政府的兩條綠線和三條紅線,就是明確政府能干什么?明確政府不能干什么?綠線是明確干什么,紅線是明確不能干什么。兩條綠線,第一個就是職能綠線,就是三中全會提出來的政府應(yīng)該履行的八項職責(zé),要履行好;第二個就是政績綠線,考核的標(biāo)準(zhǔn)是什么,心里要清楚,按照考核的標(biāo)準(zhǔn)去努力的做好工作,這兩條綠線。三條紅線,生態(tài)紅線是不能踩的,再一個安全生產(chǎn)紅線也是不能踩的,還有一個耕地紅線,當(dāng)然四中全會還提了一個就是法律紅線也不能踩,實際上在原來三中全會提的三條紅線的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在又增加了一條紅線,就是四條紅線,所以加快轉(zhuǎn)變政府職能,首先要明確,政府能夠干什么?不能夠干什么?這是第一條。
第二個就是明確政府的角色地位,政府應(yīng)該在哪些方面要努力的做好自己的角色,比如說第一個定位,優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航員,也就說政府要選準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),作為優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航員的角色要履行好。第二要做優(yōu)秀的國家規(guī)劃設(shè)計師,一定要把我們的戰(zhàn)略、規(guī)劃、五年規(guī)劃,包括年度規(guī)劃要設(shè)計好。第三個要做一個優(yōu)秀的制度供給者,經(jīng)濟社會發(fā)展需要制度供給的時候,政府要及時滿足制度要求包括我們一些規(guī)則的制定,法律體系的完善都是政府要做好的工作。第四個是市場空間的開拓者維護(hù)者,在這個經(jīng)濟全球化的時代,政府要為企業(yè)發(fā)展,尤其企業(yè)走出去要找出廣闊的空間出來,那么空間開拓出來以后,我們的企業(yè)進(jìn)去以后,政府還要維護(hù)好這些空間,比如說到國外去開廠子去了,遇到了很多風(fēng)險怎么辦,要政府起碼要在這些方面做大量的工作。