【摘要】 十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重要思想。最近，習(xí)近平總書記進(jìn)一步將其整合，形成了“四個全面”的重要思想，并且明確強(qiáng)調(diào)，這是十八大以來黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)而提出并形成的戰(zhàn)略布局。本文就“四個全面”戰(zhàn)略布局形成過程、邏輯關(guān)系及重大意義進(jìn)行了闡析。

【關(guān)鍵詞】“四個全面”戰(zhàn)略布局 治國理政 中國特色社會主義

【中圖分類號】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“四個全面”，是十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持改革開放以來中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃，針對新形勢下的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和歷史任務(wù)而提出來的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成

這“四個全面”，每一個都有一個逐步提出、日益明晰的過程。

全面建成小康社會問題。早在上世紀(jì)70年代末，鄧小平同志就提出了“小康之家”的設(shè)想。2002年，十六大提出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”2007年，十七大要求：“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。”2012年，十八大將“建設(shè)”改成“建成”，進(jìn)一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務(wù)。

全面深化改革問題。十一屆三中全會以來，中國的改革開放不斷發(fā)展。2012年的十八大，進(jìn)一步提出“全面深化改革開放”的目標(biāo)。2013年，十八屆三中全會就全面深化改革的若干問題作出重要決定，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。習(xí)近平總書記說，這“是全面深化改革的又一次總部署、總動員”。

全面依法治國問題。十一屆三中全會以來，社會主義法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。1997年，十五大把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。2012年，十八大明確提出“全面推進(jìn)依法治國”的要求。2014年10月的十八屆四中全會，在黨的歷史上第一次把法治建設(shè)作為中央全會的專門議題，對全面推進(jìn)依法治國作出了全面的戰(zhàn)略部署。

全面從嚴(yán)治黨問題。改革開放以來，黨中央不斷對黨的建設(shè)作出部署。鄧小平同志一再提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨。1994年，十四屆四中全會提出黨的建設(shè)新的偉大工程。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了黨的建設(shè)的基本格局。2009年，十七屆四中全會提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要命題和任務(wù)。2012年，十八大要求，以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并再次強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨。2014年10月，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，進(jìn)一步提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并對全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。現(xiàn)在，又直接使用了“全面從嚴(yán)治黨”的表述。

在逐個強(qiáng)調(diào)每一個“全面”的基礎(chǔ)上，去年以來，習(xí)近平總書記從治國理政大思路的高度，進(jìn)一步對“四個全面”進(jìn)行重要整合，明確提出了“四個全面”的概念，使這“四個全面”成為一個相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。

從現(xiàn)在公布的材料來看，在起草十八屆四中全會決定過程中，中央對于文件的一個重要考慮，就是要“體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這‘三個全面’的邏輯聯(lián)系”。2014年8月，在就《中共中央全面推行依法治國若干重大問題的決定》聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見和建議時，習(xí)近平總書記明確闡述了全面推進(jìn)依法治國與全面建成小康社會和全面深化改革的關(guān)系，提出文件要把握好這“三個全面”的邏輯聯(lián)系。

在十八屆四中全會上，在對《決定》作說明時，習(xí)近平總書記明確說明了“體現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國這‘三個全面’的邏輯聯(lián)系”的指導(dǎo)思想。

2014年11月，在福建考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記再次列舉了“三個全面”，要求“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”。

2014年12月，在江蘇考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記又在“三個全面”后增加了一個“全面從嚴(yán)治黨”，要求“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。

這是在公開報道中，習(xí)近平總書記第一次把“四個全面”并提。由此，“三個全面”進(jìn)一步上升成了“四個全面”。

這“四個全面”意味著什么？怎么定位？2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上，習(xí)近平總書記明確肯定“四個全面”是“戰(zhàn)略布局”，并且第一次親自用“戰(zhàn)略布局”這個詞來概括十八大以來黨中央治國理政的總體框架，這說明這“四個全面”具有非同尋常的意義。