從全面從嚴治黨來說，習(xí)近平總書記也作了深刻論述。他指出，我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，都要為全面建成小康社會服務(wù)，也要體現(xiàn)在全面建成小康社會的進程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進程就要受到影響，目標就不能保證實現(xiàn)。

三大戰(zhàn)略舉措之間，也有密切的聯(lián)系，必須相互配合、相互協(xié)調(diào)，互相滲透，共同推進。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)，因此，就必須從嚴治黨。全面依法治國，也必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義的法治道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，依憲治國、依憲執(zhí)政。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進行，正確處理改革創(chuàng)新與于法有據(jù)的關(guān)系，在改革的過程中及時做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導(dǎo)向，制定和實施具有重要意義的改革舉措。

正確理解“四個全面”與中國特色社會主義總布局的關(guān)系

改革開放以來，黨和國家先后從不同角度對中國特色社會主義事業(yè)的總體布局作出了規(guī)劃和部署。這種演化過程可以大致梳理如下。

1986年9月，十二屆六中全會在《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中第一次提出，“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設(shè)，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。”

1987年，十三大制定社會主義初級階段的基本路線。鄧小平認為，這就是一個根本的戰(zhàn)略布局。所以，1989年11月，他強調(diào)：“十三大確定了‘一個中心，兩個基本點’的戰(zhàn)略布局。”“這個戰(zhàn)略布局我們一定要堅持下去，永遠不改變。”

隨后，黨中央逐步形成了經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)三位一體的總體布局。2005年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出建設(shè)社會主義和諧社會，又將三位一體發(fā)展為包括社會建設(shè)的四位一體。十八大報告進一步把“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”納入總體布局中，將中國特色社會主義的總體布局擴展為五位一體。2012年11月17日，在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記在闡發(fā)十八大精神時指出：“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。”“我們要按照這個總布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。”

“四個全面”的戰(zhàn)略布局與建設(shè)中國特色社會主義的總布局是什么關(guān)系？現(xiàn)在還不是很清楚。在中央沒有明確界定之前，我們可以嘗試著做些分析：從總體布局的發(fā)展過程來看，總體布局是可以隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化而有所調(diào)整、有所補充的。在新的形勢下，習(xí)近平總書記提出戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了十八大以后新的中央領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念和思路，具有新的特點和風(fēng)格。這“四個全面”的戰(zhàn)略布局與五位一體的總布局，到底是從屬關(guān)系，還是并列關(guān)系？是互補關(guān)系，還是取代關(guān)系？現(xiàn)尚無定論。不管什么關(guān)系，這“四個全面”，突出了新形勢下治黨治國最緊迫最重要的任務(wù)。堅持這樣的布局，對于解決現(xiàn)實問題，推進中國特色社會主義事業(yè)更好、更快地發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

所以，無論從哪個角度分析，“四個全面”都已經(jīng)成為以習(xí)近平同志為總書記的黨中央十八大以來最新確立的戰(zhàn)略布局。它更加完整地展現(xiàn)出習(xí)近平總書記治國理政的總體思路和框架，也進一步突出了當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向。堅持“四個全面”，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，提供了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略導(dǎo)引。

（作者為中央黨史研究室原副主任、中國中共黨史學(xué)會常務(wù)副會長）

【參考文獻】

①習(xí)近平：《把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效》，《人民日報》01版，2014年3月1日。