從全面從嚴治黨來說，習近平總書記也作了深刻論述。他指出，我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，都要為全面建成小康社會服務，也要體現(xiàn)在全面建成小康社會的進程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進程就要受到影響，目標就不能保證實現(xiàn)。

三大戰(zhàn)略舉措之間，也有密切的聯(lián)系，必須相互配合、相互協(xié)調，互相滲透，共同推進。辦好中國的事情關鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來領導，因此，就必須從嚴治黨。全面依法治國，也必須由黨來領導，走中國特色社會主義的法治道路。黨領導人民制定憲法法律，黨也領導人民實施憲法法律。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協(xié)調各方的地位。黨必須在憲法法律范圍內活動，依憲治國、依憲執(zhí)政。把權力關進制度的籠子里。每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進行，正確處理改革創(chuàng)新與于法有據的關系，在改革的過程中及時做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導向，制定和實施具有重要意義的改革舉措。

正確理解“四個全面”與中國特色社會主義總布局的關系

改革開放以來，黨和國家先后從不同角度對中國特色社會主義事業(yè)的總體布局作出了規(guī)劃和部署。這種演化過程可以大致梳理如下。

1986年9月，十二屆六中全會在《關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》中第一次提出，“我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局是：以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。”

1987年，十三大制定社會主義初級階段的基本路線。鄧小平認為，這就是一個根本的戰(zhàn)略布局。所以，1989年11月，他強調：“十三大確定了‘一個中心，兩個基本點’的戰(zhàn)略布局。”“這個戰(zhàn)略布局我們一定要堅持下去，永遠不改變。”

隨后，黨中央逐步形成了經濟、政治、文化建設三位一體的總體布局。2005年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出建設社會主義和諧社會，又將三位一體發(fā)展為包括社會建設的四位一體。十八大報告進一步把“大力推進生態(tài)文明建設”納入總體布局中，將中國特色社會主義的總體布局擴展為五位一體。2012年11月17日，在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記在闡發(fā)十八大精神時指出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”“我們要按照這個總布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。”

“四個全面”的戰(zhàn)略布局與建設中國特色社會主義的總布局是什么關系？現(xiàn)在還不是很清楚。在中央沒有明確界定之前，我們可以嘗試著做些分析：從總體布局的發(fā)展過程來看，總體布局是可以隨著形勢任務的發(fā)展變化而有所調整、有所補充的。在新的形勢下，習近平總書記提出戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了十八大以后新的中央領導的執(zhí)政理念和思路，具有新的特點和風格。這“四個全面”的戰(zhàn)略布局與五位一體的總布局，到底是從屬關系，還是并列關系？是互補關系，還是取代關系？現(xiàn)尚無定論。不管什么關系，這“四個全面”，突出了新形勢下治黨治國最緊迫最重要的任務。堅持這樣的布局，對于解決現(xiàn)實問題，推進中國特色社會主義事業(yè)更好、更快地發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

所以，無論從哪個角度分析，“四個全面”都已經成為以習近平同志為總書記的黨中央十八大以來最新確立的戰(zhàn)略布局。它更加完整地展現(xiàn)出習近平總書記治國理政的總體思路和框架，也進一步突出了當前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向。堅持“四個全面”，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，提供了頂層設計和戰(zhàn)略導引。

（作者為中央黨史研究室原副主任、中國中共黨史學會常務副會長）

【參考文獻】

①習近平：《把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)務求實效》，《人民日報》01版，2014年3月1日。