這種黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主傳統(tǒng)，發(fā)端于土地革命戰(zhàn)爭時期，成熟于抗日戰(zhàn)爭和人民解放戰(zhàn)爭時期，它的主要內(nèi)涵及其基本經(jīng)驗，元疑對新中國的人民民主政治建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響。應(yīng)當(dāng)指出毛澤東在指導(dǎo)根據(jù)地的民主政治建設(shè)中，十分注意從中國革命的實(shí)際出發(fā)，使之具有中國的特色。他力排當(dāng)時黨內(nèi)嚴(yán)重存在的"左"的偏向，矯正單純搬用蘇聯(lián)經(jīng)驗的不恰當(dāng)做法。他后來在談到人民代表會議制度時說過:‘過去我們叫蘇維埃代表大會制度"，"又叫‘蘇維埃'，又叫‘大會'，就成了‘大會大會'，這是死搬外國名詞，現(xiàn)在我們就用‘人民代表會議'這一名詞"。他總結(jié)民主革命時期的政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗，以民主集中制作為政府的組織形式，確定新民主主義政權(quán)構(gòu)成的形式是人民代表大會及其選舉的政府。后來人民代表大會制度也成為我國社會主義的~項根本的政治制度。事實(shí)證明，這種民主集中制的、議行合一的政權(quán)組形式，既利于發(fā)揚(yáng)民主，又便于集中群眾意志，是能夠充分體現(xiàn)人民民主專政的國家性質(zhì)、適合中國國情的。同時，他還善于根據(jù)變化了的形勢，及時調(diào)整和推進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程，并采取適當(dāng)方式擴(kuò)大民主的范圍。如早在1935年11月，毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》一文中就根據(jù)已經(jīng)變化了的形勢及時地指出"如果說，我們過去的政府是工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級聯(lián)盟的政府，那么，從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)改變?yōu)槌斯と?、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級以外，還要加上一切其他階級中愿意參加民族革命的分子。"將工農(nóng)共和國口號改為人民共和國，隨后又改為民主共和國的口號，適應(yīng)了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢的需要。1940年3月，毛澤東在為中共中央起草的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示中，進(jìn)一步提出了"三三制"的政權(quán)組織原則，即在各抗日根據(jù)地的民主政權(quán)中，共產(chǎn)黨員占1/3，非黨的進(jìn)步分子占1/3，中間分子占1/3。于是"三三制"成為抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的一項重要措施。對毛澤東的"三三制"思想，周恩來曾作過深刻的闡述，他說:"三三制'有兩個特點(diǎn):一個就是共產(chǎn)黨不一定要在數(shù)量上占多數(shù)，而爭取其他民主人士與我們合作。任何一個大黨不應(yīng)以絕對多數(shù)去壓倒人家，而要容納各方，以自己的主張取得勝利。第二個特點(diǎn)就是要各方協(xié)商，一致協(xié)議，取得共同綱領(lǐng)，以作為施政的方針。這兩個特點(diǎn)是毛澤東同志‘三三制'的思想。這個闡釋是十分正確的。共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，主要是從依靠黨的正確主張，能為廣大群眾所接受、所擁護(hù)、所信賴的政治聲望中去取得，也就是說，黨的優(yōu)勢不僅在于政權(quán)中的適當(dāng)數(shù)量，主要在于群眾的擁護(hù)。即黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是包辦一切。因而，在政權(quán)建設(shè)問題上，毛澤東既堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，又堅決反對黨包辦一切，一意孤行，要求"共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利"。并強(qiáng)調(diào)"共產(chǎn)黨的這個同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的"。這種"三三制"原則所體現(xiàn)的與黨外人士民主合作、政治協(xié)商的思想，成為黨指導(dǎo)政權(quán)建設(shè)的一個重要的指導(dǎo)原則。而當(dāng)中國革命接近全國勝利的時候，一些黨內(nèi)同志片面地提出所謂"貧雇農(nóng)打江山坐江山"的口號，毛澤東嚴(yán)肅指出這是嚴(yán)重的原則性的錯誤，他說"在全國，是工人，農(nóng)民(包括新富農(nóng))，獨(dú)立工商業(yè)者，被反動勢力所壓迫和損害的中小資本家，學(xué)生、教員、教授、一般知識分子，自由職業(yè)者，開明紳士，一般公務(wù)人員，被壓迫的少數(shù)民族和海外華僑，聯(lián)合一道，在工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)的領(lǐng)導(dǎo)之下，打江山坐江山，而不是少數(shù)人打江山坐江山。堅持了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，堅決反對了那種"左"的冒險政策。由此可知，抗日根據(jù)地政權(quán)的"三三制"原則，已經(jīng)具有日后發(fā)展成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的雛形。