在強調(diào)民主立法的同時，毛澤東特別注重科學(xué)立法。他說，科學(xué)沒有什么謙虛不謙虛的問題。搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外，什么都不要相信，就是說，不要迷信。在制定1954 年憲法時，他親自參加草案的起草工作。每一章、每一節(jié)、每一條，他都參與討論，有時甚至是逐字逐句的推敲修改。草案初稿完成后，進行修改拿出“二續(xù)稿”“三續(xù)稿”。隨后聘請了法律顧問、語文顧問對“三續(xù)稿”進行了認真仔細的研究修改，通過“四續(xù)稿”。毛澤東強調(diào)“這個初稿可以小修改，可以大修改，也可以推翻另擬初稿”?？梢娖淇茖W(xué)縝密的態(tài)度。

1953年2月11日，中央人民政府委員會第二十二次會議通過了選舉法。圖為同年12 月6 日，北京市西單區(qū)的選民興高采烈地參加投票。

3．原則性和靈活性相結(jié)合的立法原則毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)新中國社會主義法制建設(shè)時，從國情出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了原則性和靈活性相結(jié)合的立法原則。他于1953 年指出：“原則性要靈活執(zhí)行。應(yīng)當是那樣，實際是這樣，中間有個距離。有些法律條文要真正實行，也還得幾年。比如婚姻法的許多條文，是帶著綱領(lǐng)性的，要徹底實行至少要三個五年計劃。”毛澤東在1954 年的多次講話中闡述，我們的憲法草案，結(jié)合了原則性和靈活性。“憲法中規(guī)定，一定要完成社會主義改造，實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。這是原則性。要實行社會主義原則，是不是在全國范圍內(nèi)一天早晨一切都實行社會主義呢？這樣形式上很革命，但是缺乏靈活性，就行不通，就會遭到反對，就會失敗。”

4．“古為今用”和“洋為中用”的立法原則由于新中國的法制建設(shè)是在摧毀國民黨偽法統(tǒng)的基礎(chǔ)上起步的，可以說是從零開始，因此，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)新中國法制建設(shè)時，不僅注重研究我國的傳統(tǒng)法律文化和歷史上的立法經(jīng)驗，同時，也關(guān)注世界上其他國家的立法經(jīng)驗。這就是“古為今用”和“洋為中用”。毛澤東在評價1954 年憲法時指出 ：“它總結(jié)了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的人民革命的經(jīng)驗，總結(jié)了最近幾年來社會改革、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和政府工作的經(jīng)驗。這個憲法草案也總結(jié)了從清朝末年以來關(guān)于憲法問題的經(jīng)驗，從清末的‘十九信條’起到民國元年的《中華民國臨時約法》，到北洋軍閥政府的幾個憲法和憲法草案，到蔣介石反動政府的《中華民國訓(xùn)政時期約法》，一直到蔣介石的偽憲法，這里面有積極的，也有消極的。”在1954 年憲法起草過程中，他說 ：“我們是以自己的經(jīng)驗為主，也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西。講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級都有過革命時期，憲法就是他們在那個時候開始搞起的。我們對資產(chǎn)階級民主不能一筆抹殺，說他們的憲法在歷史上沒有地位。”

5．認真守法、嚴格執(zhí)法的思想毛澤東在重視立法工作的同時，也特別強調(diào)要認真守法、嚴格執(zhí)法。他說：“一定要守法，不要破壞革命的法制。法律是上層建筑。我們的法律，是勞動人民自己制定的。它是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，保護生產(chǎn)力的。我們要求所有的人都遵守革命法制。”他還要求每個人都要遵守憲法。“這個憲法草案是完全可以實行的，是必須實行的……通過以后，全國人民每一個人都要實行，特別是國家機關(guān)工作人員要帶頭實行，首先在座的各位要實行。不實行就是違反憲法。”在談到肅反工作時，他指出，“肅反要堅持，有反必肅。法制要遵守。按照法律辦事，不等于束手束腳，有反不肅，束手束腳，是不對的。要按照法律放手放腳。”

6．法律面前人人平等的原則毛澤東歷來主張，在人民內(nèi)部、干群之間、官兵之間、人與人之間應(yīng)該建立起平等的、互助的、同志式的關(guān)系。除被依照法律剝奪政治權(quán)利的人以外，公民在法律面前人人平等，任何人都不允許成為凌駕于法律之上的特殊公民。從他參與制定的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》到他領(lǐng)導(dǎo)制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，再到他主持領(lǐng)導(dǎo)制定的第一部《中華人民共和國憲法》，都貫穿了這一法制原則。建國前夕，他指出，某些犯有重大錯誤的干部和黨員，“群眾不但有權(quán)對他們放手批評，而且有權(quán)在必要時將他們撤職，或建議撤職，或建議開除黨籍，直至將其中最壞的分子送交人民法庭審處。”1957 年1 月，他在省市自治區(qū)黨委書記會議上強調(diào)，我們要求所有的人都遵守革命法制，并不是只要你民主人士守法。毛澤東還曾說過，“人民犯了法，也要受處罰，也要坐班房，也有死刑。”在實踐中，毛澤東對那些雖身居高位，卻犯有嚴重罪行的腐化分子，也絕不姑息，嚴格按法律來處理。建國初期，他揮淚斬馬謖，將犯有嚴重貪污罪的天津地區(qū)負責(zé)人劉青山、張子善處以極刑。此舉不僅成為反腐倡廉的經(jīng)典范例，同時也對“法律面前人人平等”這一原則作了最好的詮釋。

7．對于犯罪分子采取懲辦與寬大相結(jié)合、懲罰與改造相結(jié)合的原則

懲辦與寬大相結(jié)合是我國基本的刑事政策，這一政策的形成與發(fā)展，是與毛澤東提出和倡導(dǎo)分不開的。1950年6 月6 日，毛澤東在黨的七屆三中全會上指出，“必須堅決地肅清一切危害人民的土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子。在這個問題上，必須實行鎮(zhèn)壓與寬大的政策，即首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎的政策，不可偏廢。”在建國初期頒布的《懲治反革命條例》和《懲治貪污條例》，都貫徹了這一政策思想。1979 年制定的《中華人民共和國刑法》，以及后來的幾次刑事補充立法，總結(jié)歷史經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)實情況，全面集中地體現(xiàn)了懲辦與寬大的政策。1951年在鎮(zhèn)壓反革命運動中，他提出 ：“凡介在可捕可不捕之間的人一定不要捕，如果捕了就是犯錯誤 ；凡介在可殺可不殺之間的人一定不要殺，如果殺了就是犯錯誤。”為了使“慎用死刑”的思想落到實處，毛澤東還提出了嚴格的死刑審批復(fù)核程序和死刑緩刑的思想。他在《論十大關(guān)系》中指出 ：“今后社會上的鎮(zhèn)反，要少捉少殺。……他們中的多數(shù)，要交給農(nóng)業(yè)合作社去管制生產(chǎn)，勞動改造。”后來，毛澤東又及時制定了“改造第一、生產(chǎn)第二”的勞動改造方針，使新中國在對犯罪分子的改造自新方面取得了極大的成功。

以上所列僅是毛澤東關(guān)于法制方面諸多論述中的一部分。實際上，毛澤東關(guān)于法制方面的論述內(nèi)容非常豐富。毛澤東同志的法治思想是馬克思主義原理同中國革命和建設(shè)的具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅持了馬克思主義法學(xué)的基本原理，又體現(xiàn)了中國特色。它不僅對建國初期的法制建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響，同時，對我們進一步發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，積極推進依法治國進程，也具有重要的指導(dǎo)意義。