毛澤東同志對(duì)新中國法制建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。他在廢除國民黨偽法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)中國人民開啟了新中國法制建設(shè)的新紀(jì)元。他領(lǐng)導(dǎo)制定了婚姻法、工會(huì)法、土地改革法等一系列法律、法令 ；他主持起草了共同綱領(lǐng)、1954 年憲法和其他幾部憲法性法律，為建立我國人民代表大會(huì)制度奠定了法制基礎(chǔ) ；他提出了一系列重要的法制原則和思想，對(duì)建國初期社會(huì)主義民主法制建設(shè)起到了積極的指導(dǎo)作用。

在廢除國民黨舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)中國人民開始了一場波瀾壯闊的立法運(yùn)動(dòng)，開啟了社會(huì)主義法制建設(shè)的新紀(jì)元。按照馬克思主義的法律觀，法律被認(rèn)為是國家意志，而國家意志就是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)意志。所以，有什么樣的國家政權(quán)就有什么樣的法律。無產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，對(duì)于體現(xiàn)舊政權(quán)并為之服務(wù)的法律必須予以廢除，就成為歷史發(fā)展的必然規(guī)律。

1949 年1 月14 日，毛 澤 東 在《 關(guān)于時(shí)局的聲明》中提出了“廢除偽憲法”“廢除偽法統(tǒng)”的號(hào)召，這鮮明地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在奪取政權(quán)后對(duì)待舊國民政府時(shí)期法律所持的堅(jiān)決否定的立場。根據(jù)毛澤東的指示精神，1949 年2 月22 日，還專門頒布了《中共中央關(guān)于廢除國民黨〈六法全書〉與確定解放區(qū)的司法原則的指示》?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第十七條規(guī)定 ：“廢除國民黨反動(dòng)政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護(hù)人民的法律、法令，建立人民司法制度。”國民黨舊法統(tǒng)的廢除，為新中國法制建設(shè)排除了障礙。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，一場波瀾壯闊的立法運(yùn)動(dòng)拉開了序幕，中國的法制建設(shè)也開啟了新紀(jì)元。

1950 年4 月13 日，中央人民政府委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國婚姻法》，毛澤東主席簽署命令，自1950 年5 月1 日公布施行。毛澤東對(duì)制定婚姻法非常重視，在起草過程中，他曾兩次親自主持召開由中央人民政府副主席、委員會(huì)委員、政務(wù)院總理、副總理及全國政協(xié)常委等參加的聯(lián)席座談會(huì)，討論草案。這部法律出臺(tái)后，他又評(píng)價(jià)說，婚姻法是關(guān)系到千家萬戶、男女老少切身利益的，是普遍性僅次于憲法的根本大法。婚姻法體現(xiàn)了毛澤東婚姻立法思想，如男女平等、婚姻自由、保護(hù)婦女和子女合法權(quán)益等等。它的頒布實(shí)施，對(duì)于革除相沿?cái)?shù)千年的封建陋習(xí)，徹底解放廣大婦女，建立新型的家庭關(guān)系，并在此基礎(chǔ)之上，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，具有十分重要的作用。為保障婚姻法的順利實(shí)施，中共中央和政務(wù)院還下發(fā)了一系列關(guān)于宣傳婚姻法和檢查婚姻法執(zhí)行情況的通知和指示，并于1953年開展了貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)月活動(dòng)。

就在婚姻法實(shí)施不到兩個(gè)月，毛澤東于1950 年6 月29 日簽署主席令，公布了《中華人民共和國工會(huì)法》。工會(huì)法規(guī)定了工會(huì)的性質(zhì)與組織原則、建立工會(huì)的程序、集體合同、工會(huì)參與企業(yè)管理、政府和企業(yè)撥給工會(huì)辦公活動(dòng)設(shè)施、工會(huì)到有關(guān)單位視察、工會(huì)干部的編制、工會(huì)活動(dòng)的保障、勞動(dòng)爭議的處理和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源等，明確了工會(huì)在新中國的法律地位。它的頒布實(shí)施，對(duì)于建立和發(fā)展工會(huì)組織，團(tuán)結(jié)教育廣大職工積極投身社會(huì)主義革命和建設(shè)，鞏固人民民主專政的政權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，起了重要作用。在工會(huì)法頒布之日，許多地方的職工群眾敲鑼打鼓放鞭炮，歡慶這部維護(hù)工人合法權(quán)益法律的出臺(tái)。

工會(huì)法公布的第二天，毛澤東再次簽署主席令，公布了《中華人民共和國土地改革法》。土地改革法規(guī)定，廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。這部法律貫穿了毛澤東關(guān)于土地改革的一系列主張。其中關(guān)于“保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定，展示了他高超的政治智慧和策略。根據(jù)土地改革法，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了一場徹底鏟除封建土地剝削制度的深刻革命。至1952 年年底，土地改革工作基本完成，3 億名無地或少地的農(nóng)民分得了約7 億畝土地和其他生產(chǎn)資料。

從歷史的角度看，婚姻法、工會(huì)法、土地改革法這三部法律，不論是對(duì)我們新生的共和國而言，還是對(duì)普通百姓而言，都有著極為特殊的意義。如果說婚姻法讓廣大婦女獲得了解放，工會(huì)法確立了工人階級(jí)國家主人翁的地位，那么，土地改革法則是讓億萬農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)上翻了身。因此，這三部法律的出臺(tái)，改變了中華民族幾千年的歷史，從法律上保障中國人民真正站了起來，揚(yáng)眉吐氣，當(dāng)家作主。

1953 年1 月13 日，中央人民政府委員會(huì)成立了以毛澤東同志為首的憲法起草委員會(huì)。圖為毛澤東在憲法起草委員會(huì)全體會(huì)議上講話。

1953 年1 月13 日，中央人民政府委員會(huì)舉行會(huì)議，毛澤東在會(huì)上作了重要講話，他說 ：“就全國范圍來說，大陸上的軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，土地改革已經(jīng)基本完成，各界人民已經(jīng)組織起來，因此，根據(jù)中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的規(guī)定，召開全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的條件，已經(jīng)成熟了，這是中國人民流血犧牲，為民主奮斗歷數(shù)十年之久才得到的偉大勝利。召開人民代表大會(huì)，可以更加發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)國家建設(shè)和加強(qiáng)抗美援朝的斗爭。人民代表大會(huì)制度的政府，仍將是全國各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派和各人民團(tuán)體統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，它是對(duì)全國人民都有利的。”經(jīng)過討論，中央人民政府委員會(huì)通過了《關(guān)于召開全國人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議》，決定于1953 年召開由人民普選產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷?jí)人民代表大會(huì)，然后在此基礎(chǔ)上召開全國人民代表大會(huì)。根據(jù)毛澤東提議，會(huì)議決定成立以周恩來為主席的中華人民共和國選舉法起草委員會(huì)。1953 年3 月1 日，以中央人民政府命令公布實(shí)施了選舉法。鄧小平對(duì)此指出 ：“選舉法是中國人民在毛主席和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從長期艱難困苦的斗爭中獲得的一種勝利果實(shí)。”“如果說我們國家正開始的第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的新階段，那么，選舉法的頒布正標(biāo)志著我國人民民主政治發(fā)展的新階段。”

毛澤東同志還主持制定了全國人大、國務(wù)院、人民法院、人民檢察院、地方各級(jí)人大和地方各級(jí)人民委員會(huì)五個(gè)組織法，并在一屆全國人大一次會(huì)議上通過。這五部法律對(duì)于國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、組成、地位、職權(quán)、活動(dòng)范圍和它們之間的關(guān)系等，作出了具體的規(guī)定，保證了各級(jí)國家機(jī)關(guān)的活動(dòng)開始在民主和法制的軌道上運(yùn)行。