二、“三治”促善治，推動基層社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變

自開展“三治”建設(shè)以來，有力地促進(jìn)了善治，桐鄉(xiāng)大地正朝著充滿社會活力、和諧、有序的方向轉(zhuǎn)型。

1.轉(zhuǎn)變了理念，黨群干群關(guān)系更加密切。以“三治”建設(shè)為載體，用方言土語宣講中央推進(jìn)社會治理等政策舉措，將深奧的理論轉(zhuǎn)化為淺顯的道理，使群眾聽得進(jìn)、記得牢、悟得透。尤其是通過加強(qiáng)德治建設(shè)，以群眾身邊的模范典型去引領(lǐng)和帶動文明新風(fēng)，形成了道德模范、典型人物不斷涌現(xiàn)的良好局面。同時，堅持走群眾路線，廣泛動員和組織群眾參與社會治理，及時反映和協(xié)調(diào)群眾各方面各層次利益訴求，做到了立場、理念、方法的“三個轉(zhuǎn)變”，認(rèn)真對待和回應(yīng)群眾訴求，變思想靈魂深處的“官本位”為“民本位”；工作和服務(wù)向“一線”延伸，推動政府從“管控型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，始終強(qiáng)調(diào)社會主體多方參與、共同治理，發(fā)動群眾由“事后”向“事前”的轉(zhuǎn)變，有效調(diào)動了廣大基層群眾參與社會治理的積極性，也進(jìn)一步鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化了服務(wù)，社會治理水平明顯提高。在“三治”建設(shè)的實踐中，注重下沉服務(wù)觸角，實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，方便群眾。目前，全市已創(chuàng)建省級體育小康村30個、建成村級文化禮堂23家，基層文體設(shè)施更加完善；通過首批全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）督導(dǎo)評估，教育現(xiàn)代化步伐加快；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)全面完成，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療實現(xiàn)6級聯(lián)網(wǎng)、實時結(jié)報，殘疾人共享小康工程扎實推進(jìn)……桐鄉(xiāng)市的公共服務(wù)事業(yè)內(nèi)容豐富多樣，正在形成百姓普遍受惠、服務(wù)組織受益、政府減負(fù)歸位的“三方共贏”新局面。

3.統(tǒng)籌了資源，社會治理基礎(chǔ)更加鞏固。在“三治”建設(shè)中，把夯實基層基礎(chǔ)作為重要內(nèi)容，系統(tǒng)調(diào)配、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化整合相對分散的社會資源，夯實社會治理的基礎(chǔ)。在縱向上，充分調(diào)動了相關(guān)單位和職能部門積極參與和支持“三治” 建設(shè)，強(qiáng)化合力，提高效率，降低了社會治理成本。在橫向上，整合了服務(wù)團(tuán)隊資源，普遍建立了以黨員干部為主的服務(wù)團(tuán)隊，提升團(tuán)隊服務(wù)能力，使群眾及時享受到快捷、方便的服務(wù)。

三、新形勢下提升基層社會治理水平的有益探索

開展“三治”建設(shè)，更加注重社會管理的源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和依法治理。在具體實踐過程中，桐鄉(xiāng)在加強(qiáng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還引入了社會組織、群眾參與社會治理，擴(kuò)大了主體范圍，而且各個主體之間緊密配合，協(xié)同推進(jìn)社會治理。同時，深化簡政放權(quán)，進(jìn)一步約束、規(guī)范行政職能和行政權(quán)力，既有效約束了行政權(quán)力，也減輕了市場主體的負(fù)擔(dān)。此外，桐鄉(xiāng)通過加強(qiáng)自治建設(shè)，改變了基層自治組織對黨委、政府的依賴習(xí)慣，增強(qiáng)了其自治能力和信心，促進(jìn)了政府治理和群眾自治的有效銜接。

通過開展“三治”建設(shè)，發(fā)揮道德在規(guī)范人們行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系中的重要作用，進(jìn)一步凈化了社會風(fēng)氣，增強(qiáng)了人們明廉恥知榮辱的意識，弘揚(yáng)了社會正能量；運(yùn)用現(xiàn)代法治理念、法治思維和法治方式去解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的各類問題，進(jìn)一步提高了政府依法行政、群眾依法辦事、社會依法運(yùn)作的能力和水平；引導(dǎo)群眾有序參與社會事務(wù)，進(jìn)一步贏得了群眾對政府的信任和對政府工作的支持，激發(fā)了社會活力，增強(qiáng)了發(fā)展動力。

“三治”建設(shè)不僅著眼于治標(biāo)，更著眼于治本，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。在具體實踐中，桐鄉(xiāng)調(diào)動了個人、社會組織和政府等各個主體的主觀能動性，有效銜接了平安建設(shè)、法治建設(shè)，實現(xiàn)了管理方式由防范控制向服務(wù)管理并重、有序活力相統(tǒng)一的多元治理轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)了廣大人民群眾參與社會管理的積極性和主動性，開創(chuàng)了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的生動局面，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。