公路收費那么多,為何還虧損
縱觀交通運輸部公開的這本賬,所謂的各種成本,未詳細(xì)公布接受社會檢驗,恐怕難免帶有水分,有可壓縮的空間。所謂總體虧損,也僅僅是面上的現(xiàn)象,虧在哪里,也缺乏明細(xì)。
定期公開公路收費收支情況,是一種進(jìn)步。它說明,交通運輸管理部門還是愿意接受社會監(jiān)督的,是能夠通過這樣的方式給自己加分的??墒?,一年661億元的虧損,與公眾的感受有著太大的差異。果真如此,是否意味著公眾期待取消或減少公路收費的希望將變得更加渺茫,而山東等地延長公路收費期限的行為,將變得底氣更足呢?
我們可以不去懷疑已公布數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,但是,支出項目的科學(xué)性、合理性、公開性卻值得追問。首先,3147億元的貸款本息,是不是都是用于修建收費公路的,有沒有將非收費公路、甚至城市道路的貸款也算入到收費公路的還款范圍,從而加大了收費公路的還款壓力?
其二,在收費公路的貸款本息中,包含了多少公路管理部門、主管單位的樓堂館所。要知道,從這些年來媒體披露的情況看,類似問題并不少見。如果將此也列入到收費公路還款范圍,顯然不合理。
再者,在支出項目中,運營管理支出到底包括哪些方面的內(nèi)容?要知道,有關(guān)公路收費管理部門福利好、浪費多的傳聞,并不少見。那么,收費公路運營管理是否需要457億元的支出,就值得追問,尤其是,運營管理支出中“三公經(jīng)費”的比重有多高,當(dāng)屬必須公開的內(nèi)容。
對于外界關(guān)注的高速公路收費年限,賬本也沒有回應(yīng)。此前,山東交通部門宣布,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費,此前,新疆等地也對到期公路采取了延期收費。最近京石高速“換馬甲”收費也引起爭議。目前國內(nèi)各個收費公路具體收了多少年,多少錢,這難道不該說清楚嗎?
最后,支出項目中還有一項高達(dá)104億元的其他費用支出,也顯得非常怪異。有了運營管理支出,有了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出,有了稅費支出,還要如此多的其他支出干什么?所謂的其他支出,到底“其他”在哪些方面,不能是筆糊涂賬。
縱觀交通運輸部公開的這本賬,所謂的各種成本,未詳細(xì)公布接受社會檢驗,恐怕難免帶有水分,有可壓縮的空間。所謂總體虧損,也僅僅是面上的現(xiàn)象,虧在哪里,也缺乏明細(xì)。公路收費長期為社會所詬病,很關(guān)鍵的一點,就是不公開、不透明。到底有多少貸款、到底收了多少費、到底資金是如何使用的,只有收費公路公司知曉。即便是上級主管部門和監(jiān)督管理部門,也未必全知,更別說公眾了。自然,虧損661億元這樣的現(xiàn)象也就不可避免了。
眼下,為了應(yīng)對金融危機(jī)的影響,防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行,中央已出臺一系列的刺激消費政策。那么,下大力氣削減公路收費、降低物流成本、改善消費環(huán)境,也應(yīng)當(dāng)成為一條重要的舉措,引起國家相關(guān)方面重視。
收費公路虧損,車主無償埋單?
一邊是各地高速公路到期后紛紛延期收費令民眾怨聲載道,一邊是全國收費公路年虧損數(shù)百億元,究竟是中國的車主們太矯情,還是統(tǒng)計數(shù)字里面有貓膩?眾所周知,世界上70%以上的收費公路在中國,倘若如此大面積收費仍然改變不了虧損的命運,那么其他國家是如何面對的?是否虧損實乃理所當(dāng)然的政府職責(zé)呢?
事實上,“收費還貸”的正當(dāng)性一直存疑,如果說幾十年前政府財力有限,尚不足以支撐大面積的高速公路建設(shè),那么時至今日,已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國仍舊沒有能力建設(shè)免費公路?退一步說,“收費還貸”也無不可,但如果收費期滿后又繼續(xù)延期收費,甚至連公開賬目和征求民意的基本程序都懶得走,這又算怎么回事?在計劃經(jīng)濟(jì)時代,修路是政府的責(zé)任;在市場經(jīng)濟(jì)時代,即使是虧損,也要遵守起碼的契約精神,否則“收費還貸”就成了一句空話,而“還貸”不過是個毫無誠意的幌子,公眾信與不信都不重要了——收就一個字,質(zhì)疑又如何?
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