何時(shí)高速路能停止收費(fèi)？

不少交通專家表示，高速路與具有公益性的地鐵不同，高速路是為滿足部分使用者的需求，在道路收費(fèi)年限中止后，養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以及大修的費(fèi)用，不應(yīng)靠政府補(bǔ)貼，這對(duì)于那些不使用高速路的納稅人來(lái)說(shuō)不公平，應(yīng)遵循“誰(shuí)使用誰(shuí)交費(fèi)”的原則。

陳艷艷表示，從目前交通運(yùn)輸部給出的信號(hào)看，即便有高速路收費(fèi)到期，養(yǎng)護(hù)和維修費(fèi)也需要繼續(xù)征收。另外，如果“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的意見(jiàn)通過(guò)，并最終以《條例》形式出現(xiàn)，那么只要有高速路在建，收費(fèi)便不會(huì)停止，因此延長(zhǎng)收費(fèi)期限也將成為一種趨勢(shì)或者常態(tài)。

如果收費(fèi)持續(xù)，陳艷艷認(rèn)為，收費(fèi)方應(yīng)該給予合理的解釋。是因?yàn)樾陆ǜ咚俾?？還是因?yàn)椴糠质召M(fèi)路到期限，因客流少貸款未還清？職能部門應(yīng)該對(duì)未還清的收費(fèi)公路進(jìn)行評(píng)估，如果的確因?yàn)榭土魃賹?dǎo)致，就可以繼續(xù)延期，但是如果不是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)原因就要追究相應(yīng)責(zé)任。目前，各省市高速路收費(fèi)年限以及還款情況并沒(méi)有清晰公示，為何延長(zhǎng)收費(fèi)也并不給公眾解釋，未來(lái)應(yīng)該加強(qiáng)此類信息的公示和監(jiān)督，避免高速費(fèi)成為部分利益集團(tuán)的“印鈔機(jī)”。

公路收費(fèi)虧損不能如此任性

固然，收費(fèi)公路出現(xiàn)連年虧損，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及其他規(guī)定車輛免除通行費(fèi)的“綠色通道”、黃金周免費(fèi)，為收費(fèi)出現(xiàn)倒掛作出了一定的“貢獻(xiàn)”。這是公共交通的善政，它不單單是以財(cái)務(wù)意義上盈虧數(shù)字作為價(jià)值考量的。免費(fèi)政策不僅拉動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)，減輕了農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，也推動(dòng)了百姓休閑產(chǎn)業(yè)，特別是旅游等服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過(guò)，細(xì)看交通部公布的賬單，虧損原因重點(diǎn)不在于此，免費(fèi)似乎是虧得合情合理的一大理由而已。

公路收費(fèi)的賬本打開(kāi)了，但仍然羞羞答答。2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路支出總額為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營(yíng)管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元。最大頭的運(yùn)營(yíng)管理支出包括信息工程費(fèi)、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)、人員工資保險(xiǎn)、上繳社會(huì)統(tǒng)籌、車輛修理燃料費(fèi)、通訊服務(wù)費(fèi)、水電燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)、票據(jù)印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、事故清障費(fèi)。那么，每項(xiàng)具體的費(fèi)費(fèi)到底是多少呢？為何不能對(duì)號(hào)入座，和盤托出？比如457億的管理費(fèi)用中到底有多少人員工資保險(xiǎn)？人均為多少錢？

更為吊詭的是，104億元的其他費(fèi)用沒(méi)有任何說(shuō)明，科目解釋為“指除還本付息支出、稅費(fèi)支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出、運(yùn)營(yíng)管理支出之外的所有費(fèi)用支出。”這說(shuō)了等于沒(méi)說(shuō)。公路連年虧損，虧得如此任性，公眾不能不質(zhì)疑究竟虧在何處。而交通部門給出的說(shuō)法并不能令人信服，甚至難以自圓其說(shuō)。要使統(tǒng)計(jì)公報(bào)具有公信力，就得大兒屬雞，二兒子屬狗，一一屈指數(shù)來(lái)，有細(xì)賬才有透明度，才有說(shuō)服力，才能讓公眾幫助支招，該如何增收節(jié)支，減少虧損，直到扭虧為盈。否則，其他費(fèi)用成了一只“密封桶”，收費(fèi)無(wú)限期延長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)可能還要提高，伸手就能拿到錢的交椅卻在將虧損進(jìn)行到底，納稅人看了真心疼！

對(duì)此，恐怕靠交通部門自身很難捧出真正的細(xì)賬來(lái)，需審計(jì)部門開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，一一查清細(xì)目，將其公諸于眾。必要時(shí)需要紀(jì)監(jiān)部門同期介入，將公路收費(fèi)作為專項(xiàng)巡視的重點(diǎn)項(xiàng)目，查清虧損的真正原因所在，從中發(fā)現(xiàn)可能存在的高額福利、人浮于事、超編吃空餉以及挪用建設(shè)樓堂館所等腐敗問(wèn)題。

這幾年，修改《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下樓，這其中存在部門利益的博弈。期待決策者以壯士斷腕之決心、以強(qiáng)化法治啟動(dòng)公路收費(fèi)改革，通過(guò)修改法規(guī)，完善制度，加大公路收費(fèi)賬目的公開(kāi)力度，尤其是支出項(xiàng)目；加大財(cái)政審計(jì)以及紀(jì)監(jiān)部門的檢查監(jiān)督力度，使社會(huì)公眾獲得更多的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，將任性虧損背后的真相打出原形，讓公路收費(fèi)這本賬回歸理性，提速還路于民。