二戰(zhàn)以后，美國(guó)工業(yè)及交通業(yè)迅猛發(fā)展，能源消耗量激增，大氣污染嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)不吸煙的人也會(huì)患上嚴(yán)重肺部疾病。自此，美國(guó)開(kāi)始防治大氣污染的進(jìn)程，通過(guò)制定法律、建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)、提高技術(shù)水平、采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、調(diào)動(dòng)公眾參與等措施逐步改善了大氣環(huán)境。

完善法律框架，權(quán)責(zé)明晰

美國(guó)為了防治大氣污染制定了非常完善的法律框架。美國(guó)大氣污染防治的法律法規(guī)包括聯(lián)邦、州、地區(qū)、地方政府四個(gè)層次，每一層次的法律法規(guī)都明確規(guī)定了各級(jí)政府在治理空氣上的權(quán)限和職責(zé)，各有側(cè)重，層層銜接，形成了一套完整、全面、適用于空氣治理的法律體系。

美國(guó)針對(duì)大氣污染頒布了多項(xiàng)立法和修正案，是防治大氣污染的基本依據(jù)。1955年制定了第一部聯(lián)邦大氣污染控制法規(guī)《空氣污染控制法》，之后又出臺(tái)了《1960年空氣污染控制法》《1963年清潔空氣法》《1965年機(jī)動(dòng)車(chē)空氣污染控制法》《1967年空氣質(zhì)量法》，1970年出臺(tái)了具有重大意義的《清潔空氣法》，1977年、1990年又對(duì)其進(jìn)行了兩次修正?！肚鍧嵖諝夥ā肥且豁?xiàng)全國(guó)性的立法，具有廣泛的約束力，由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定車(chē)輛的認(rèn)證、檢測(cè)、減排配件應(yīng)用、燃料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)制度。該法案是環(huán)境保護(hù)署開(kāi)展行政管理的依據(jù)，賦予了環(huán)境保護(hù)署對(duì)污染大氣的行為提起民事和刑事訴訟的權(quán)利。

建立機(jī)構(gòu)機(jī)制，進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控

美國(guó)成立專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行大氣污染防治。1970年出臺(tái)《清潔環(huán)境法》的同時(shí)，聯(lián)邦政府層面成立了環(huán)境保護(hù)署（EPA）。環(huán)境保護(hù)署通過(guò)制定全國(guó)的環(huán)保法規(guī)，提供資金和技術(shù)支持等，致力于環(huán)境問(wèn)題的改善。每個(gè)州和地區(qū)按照環(huán)境保護(hù)署法律政策的規(guī)定，都有清潔空氣的標(biāo)準(zhǔn)，定期提交空氣質(zhì)量“達(dá)標(biāo)”的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃。如果有州政府沒(méi)有完成計(jì)劃，環(huán)境保護(hù)署將采取強(qiáng)制性措施，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。

美國(guó)搭建聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，對(duì)大氣污染進(jìn)行全盤(pán)整合式管理。首先，聯(lián)邦政府部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行空氣治理。如能源部、環(huán)境保護(hù)署等不同的機(jī)構(gòu)和部門(mén)會(huì)推出各具特色的空氣污染治理項(xiàng)目，相互配合進(jìn)行空氣治理。其次，構(gòu)筑大氣跨界污染治理體系。環(huán)境保護(hù)署將美國(guó)各州劃分成10個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)設(shè)立區(qū)域環(huán)境辦公室，對(duì)所轄大區(qū)的綜合性環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實(shí)施環(huán)境保護(hù)署的空氣治理項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系，以促進(jìn)跨州的區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題的解決。再次，建立跨區(qū)域空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，共同應(yīng)對(duì)空氣污染。加州成立的南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）具有立法、執(zhí)法、監(jiān)督、處罰等職權(quán)，通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行和監(jiān)控、技術(shù)改進(jìn)、宣傳教育等多種方式協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，保障了南海岸的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。