張玉虎 首都師范大學(xué)資源環(huán)境與旅游學(xué)院教授

點(diǎn)此查看完整報(bào)告

點(diǎn)此查看視頻專輯

點(diǎn)此查看課件

落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展生態(tài)文明建設(shè)，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，改善人民生活環(huán)境條件，是我們貫徹綠色發(fā)展的必由之路。我們將從習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成背景、形成過程、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)施路徑以及北京生態(tài)文明建設(shè)的探索五個(gè)方面出發(fā)，對(duì)“習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)施路徑”這一主題進(jìn)行深刻闡述。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成背景

（一）人類活動(dòng)與大自然的矛盾日益尖銳

習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成背景，是人類活動(dòng)與大自然的矛盾日益尖銳。矛盾之所以日益尖銳，是因?yàn)槿祟惸壳斑€只能生活在地球上，而地球上的資源是有限的。

從人類的發(fā)展來看，人類一步步進(jìn)化，世界人口總體上也在持續(xù)增加，從2000年的61億到目前的80多億。據(jù)預(yù)測，2100年，本世紀(jì)末，世界人口將達(dá)到110億。同一時(shí)期，中國的人口也是呈現(xiàn)上升趨勢的，目前已接近14億。

從人類活動(dòng)的強(qiáng)度變化來看，我們可以看到，在GDP總量整體增長的同時(shí)，二氧化碳排放量在增加，城市人口占比在增加，人均能源消費(fèi)也在增加。

從人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系來看，人類最早是原始社會(huì)、原始文明。當(dāng)時(shí)的人類還沒有普遍制造、使用鐵器等工具。隨著原始社會(huì)的一步步發(fā)展，人類進(jìn)入了農(nóng)耕文明。農(nóng)耕文明的人類開始普遍制造、使用工具來開墾土地，利用水利設(shè)施實(shí)現(xiàn)灌溉，并進(jìn)行養(yǎng)殖等活動(dòng)。此后，人類又從農(nóng)耕文明過渡到了工業(yè)文明。上個(gè)世紀(jì)是工業(yè)文明最為集中發(fā)展的時(shí)期，尤其是西方國家在上世紀(jì)中葉的工業(yè)文明發(fā)展是最迅速的。隨著工業(yè)文明的發(fā)展，人類社會(huì)出現(xiàn)了越來越多的制造業(yè)工廠，同時(shí)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也導(dǎo)致資源消耗、廢棄物排放等的激增。從原始文明、農(nóng)耕文明到工業(yè)文明，就是目前人類與自然關(guān)系的全部的演化進(jìn)程。原始文明的人類活動(dòng)較單一，對(duì)自然資源的需求僅限于吃、穿，人類對(duì)自然環(huán)境的影響也極為有限，主要是采集、狩獵、刀耕火種、建設(shè)村落等。

農(nóng)耕文明的人類活動(dòng)較之前更多，如開墾耕地、放牧、手工業(yè)、水利工程、防御設(shè)施、建設(shè)少量的城市以及戰(zhàn)爭等。也就是說，農(nóng)業(yè)社會(huì)的人類對(duì)自然的影響就開始逐漸增大了，尤其是開始在局部對(duì)環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。例如，中國古代歷史上的環(huán)境惡化就與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)，多以森林植被被破壞為先導(dǎo)，隨之發(fā)生水土流失、沙漠化、河道遷移、湖泊干涸等一系列環(huán)境問題。其中，樓蘭古國就是一個(gè)著名的例子。作為西域國家之一，樓蘭古國位于現(xiàn)在中國的甘肅與新疆的交界附近，是古代絲綢之路要道上的國家，商賈云集。但隨著氣候變化，樓蘭古國成為了歷史。其主因也與人為破壞有關(guān)，如對(duì)湖泊、森林的破壞。再有就是黃土高原的形成。歷史上的黃土高原有著茂盛的森林，其森林覆蓋率最高時(shí)達(dá)50%以上。但是從秦以后，為了建造房屋、船艦、弓弩等，人們長期對(duì)森林的砍伐導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失，最終形成了現(xiàn)在的黃土高原，包括黃河下游的懸河現(xiàn)象。國外的美索不達(dá)米亞文明，是指公元前4000年由蘇美爾人和阿卡德人在幼發(fā)拉底河、底格里斯河地區(qū)（兩河流域）創(chuàng)造的文明。當(dāng)時(shí)的兩河流域草木蔥郁、沃野千里，孕育了輝煌的古巴比倫文化，但最終由于人們過度放牧、砍伐森林破壞了生態(tài)環(huán)境，變成了被風(fēng)沙肆虐的貧瘠地區(qū)。

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)之后，人類的主要活動(dòng)則是以開發(fā)化石能源、大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施為主。這肯定會(huì)帶來煤炭、石油、天然氣等資源被采挖，大量修建工廠、大樓、水庫、鐵路、港口等設(shè)施，進(jìn)一步砍伐森林、填海造路以及發(fā)展更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)等現(xiàn)象。因此，自工業(yè)革命以來，人類開始以前所未有的規(guī)模和速率排放廢棄物、污染物。其中，污染物、溫室氣體的排放與大量資源消耗，破壞了生態(tài)，帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。

從原始文明、農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的過程，也是人類活動(dòng)與自然環(huán)境之間關(guān)系的演化過程。隨著文明不斷發(fā)展，人類對(duì)自然環(huán)境的“掠奪”將越來越快，人類和自然環(huán)境之間的矛盾也越來越緊張。

（二）全球生態(tài)問題、環(huán)境問題、資源問題

目前，人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響已經(jīng)接近并超過了自然環(huán)境的變化速度，嚴(yán)重影響了地球環(huán)境的演變。根據(jù)最新的研究表明，人類對(duì)地球系統(tǒng)的影響是自然力的170倍，即人類的生產(chǎn)、生活對(duì)自然界的影響是自然環(huán)境本身演化帶來的影響的170倍。

1.生態(tài)赤字

從全球的角度來講，全球的生態(tài)問題、環(huán)境問題、資源問題都是日益突出的，如地球超載日的再次提前。地球超載日提前，代表著人類已于當(dāng)日用光了本年度的資源指標(biāo)，是世界自然基金會(huì)根據(jù)全球足跡網(wǎng)絡(luò)作出的測算。2018年的地球超載日再次提前，人類社會(huì)將通過透支資源來運(yùn)行，標(biāo)志著人類造成了生態(tài)赤字。

2.物種滅絕

在生態(tài)問題方面，聯(lián)合國在一份自然生態(tài)評(píng)估報(bào)告中指出，人類正在加速破壞賴以維生的大自然。在全世界800萬物種中，多達(dá)100萬種正因人類活動(dòng)而遭受滅絕威脅，全球物種滅絕的平均速度已經(jīng)大大高于1000萬年前水平。

3.“八大公害事件”

近年來，全球的污染問題越來越多。20世紀(jì)30年代至60年代，西方發(fā)達(dá)國家的環(huán)境公害事件不斷發(fā)生，引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，其中較著名的就是“八大公害事件”，如比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件、美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、美國多諾拉鎮(zhèn)煙霧事件、英國倫敦?zé)熿F事件等。英國倫敦?zé)熿F事件發(fā)生于1952年，因冬季燃煤而起，導(dǎo)致5天內(nèi)5000多人喪生。此外，“八大公害事件”中有一半是在日本發(fā)生的，如日本四日市氣喘病事件、日本米糠油事件、日本富山骨痛病事件等。目前，世界上又有了“新八大公害”的提法，包括意大利塞維索化學(xué)污染事故、美國三里島核電站泄漏事故、墨西哥液化氣爆炸事件、印度博帕爾農(nóng)藥泄漏事件、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故、瑞士巴塞爾贊多茲化學(xué)公司萊茵河污染事故以及全球大氣污染和非洲大災(zāi)荒等。其中，核泄露的著名事件還有前幾年的日本福島核電站泄漏事件，核輻射嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致周圍大面積土地寸草不生，所有水生植物也都無法生存。此外，切爾諾貝利核電站現(xiàn)在已經(jīng)在有限范圍內(nèi)對(duì)外開放給游客參觀。

4.海洋污染

除了新老“八大公害事件”，海洋污染也已不容忽視。我們從太空看地球，總稱其為“藍(lán)色星球”，但現(xiàn)在的另一種說法也稱其為“塑料星球”，因?yàn)槭澜绺鲊磕晟a(chǎn)超過3億噸難以降解的塑料，其中每年有1000至2000萬噸塑料垃圾進(jìn)入海洋。隨著時(shí)間的流逝，這些塑料將在海洋中存在數(shù)百年，被稱為第八大陸的太平洋上正漂浮著超過7.9萬噸塑料。塑料和水體的緊密接觸，會(huì)對(duì)水生生物、水體理化性質(zhì)造成影響，如此多的塑料造成了極為嚴(yán)重的海洋污染。我們也稱這些海洋中的塑料垃圾為微塑料。作為隱形殺手，微塑料的概念在2004年被首次提出，指的是粒徑通常小于5毫米的塑料顆粒。目前，微塑料廣泛存在于海洋環(huán)境中，對(duì)生物造成的各種確定的以及不確定的危害，得到了各界的廣泛關(guān)注。最新研究顯示，我們?cè)谌梭w內(nèi)就發(fā)現(xiàn)了多達(dá)九種不同種類的微塑料。

5.垃圾圍城

關(guān)于垃圾圍城現(xiàn)象，世界銀行在其評(píng)估報(bào)告《垃圾何其多2.0》中指出，高收入國家整體上雖然僅占世界人口的16%，產(chǎn)生的垃圾量卻超過世界垃圾總量的三分之一（34%）。東亞太平洋地區(qū)產(chǎn)生的垃圾量占世界垃圾總量的四分之一（23%）。2016年，全世界產(chǎn)生塑料垃圾2.42億噸，占固體垃圾總量的12%。在快速城市化和人口增長的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)未來30年全球每年產(chǎn)生的垃圾量將從2016年的20.1億噸增加到34億噸。如不緊急行動(dòng)起來，到2050年全球垃圾量將在目前水平上增加70%。我們每個(gè)人每天都會(huì)產(chǎn)生很多很復(fù)雜的垃圾，有餐廚方面的、物流方面的，有金屬的、塑料的，有可降解的、不可降解的。對(duì)此，我們國家正在推進(jìn)垃圾分類，上海已經(jīng)啟動(dòng)，北京也將要開啟。我們將采取一定的法律手段、道德約束促進(jìn)垃圾分類制度的建立。環(huán)境保護(hù)要從人人做起，不能光靠政府、企業(yè)，而要全社會(huì)一起把它做好。

6.氣候變化

近年來，干旱、洪澇等災(zāi)害相對(duì)頻發(fā)。南極冰川融化、海平面上升、全球高溫?zé)崂说痊F(xiàn)象屢屢見諸報(bào)端。這些現(xiàn)象最主要的原因就是氣候的變化。研究表明，2015年至2019年是人類有氣象記錄以來最熱的五年。雖然學(xué)界在“全球變暖說”與“全球變冷說”存在一定的爭論，但整體上不可否認(rèn)的是，自工業(yè)革命以來，全球氣溫是呈現(xiàn)上升趨勢的。

7.資源危機(jī)

資源危機(jī)，包括水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等。其中，關(guān)于水資源問題，聯(lián)合國發(fā)布的《2019年世界水資源發(fā)展報(bào)告》指出，自20世紀(jì)80年代開始，由于人口增長、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)模式變化等因素，全球用水量每年增長1%。2016年，亞太地區(qū)48個(gè)國家中有29個(gè)國家因缺水和地下水超采而成為水不安全地區(qū)。隨著工業(yè)和社會(huì)用水的增加，到2050年全球需水量預(yù)計(jì)還將保持同樣的增速，相比目前用水量將增加20-30%。將有超過20億人生活在水資源嚴(yán)重短缺的國家，約40億人每年至少有一個(gè)月的時(shí)間遭受嚴(yán)重缺水的困擾，且將會(huì)有22個(gè)國家面臨嚴(yán)重的水壓力風(fēng)險(xiǎn)。我們都知道，京津冀就是水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)，地區(qū)人均水資源量比全球人均水資源量低好多倍。我們國家采取了南水北調(diào)的政策，一定程度上解決當(dāng)?shù)氐乃Y源問題，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）中國的環(huán)境、資源問題日益突出

新中國成立后，特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速騰飛的發(fā)展過程也是環(huán)境質(zhì)量波浪式變化的過程。這一過程的出現(xiàn)并不奇怪，西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命、快速發(fā)展時(shí)期的環(huán)境質(zhì)量也都發(fā)生了同樣的變化。

新中國成立初期，我們的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量都不高，整體上與當(dāng)時(shí)的環(huán)境保護(hù)之間的矛盾也不怎么突出，僅可能在一些局部產(chǎn)生生態(tài)破壞或環(huán)境污染的問題。國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，我國實(shí)行了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，國民經(jīng)濟(jì)開始調(diào)整。其間，我們?cè)谝欢ǔ潭壬蠝p輕了新型工業(yè)，尤其是重工業(yè)對(duì)環(huán)境的壓力，控制住了工業(yè)污染，但在環(huán)境保護(hù)工作上還缺乏一些必要的認(rèn)識(shí)，也未能重視恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的工作。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及一些資源的大規(guī)模開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的問題進(jìn)一步突顯。發(fā)達(dá)國家上百年的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，我們國家在短短40年間就已基本完成。同樣的，發(fā)達(dá)國家在上百年的時(shí)間里逐步出現(xiàn)并得到解決的環(huán)境問題，短期內(nèi)也在我們國家集中爆發(fā)，如環(huán)保投訴、污染事件頻頻被曝光以及社會(huì)輿論的集中爆發(fā)等。我國過去的環(huán)境污染呈現(xiàn)出復(fù)合性、壓縮性、累積性的特點(diǎn)，因?yàn)楦母镩_放以來，我們的經(jīng)濟(jì)一直是持續(xù)快速發(fā)展，肯定會(huì)對(duì)資源、環(huán)境等造成一定程度的破壞，同時(shí)有些地方在開采、開發(fā)過程中的保護(hù)、恢復(fù)力度不夠，造成了很多問題。我們國家已經(jīng)開始著力于生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)也處于一個(gè)壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。我們已經(jīng)進(jìn)入了為滿足人民日益增長的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要而奮斗的攻堅(jiān)期，既有條件、有能力，也必須下大力氣去解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題。

1.水污染

2018年4月，習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話中指出：“我講過‘長江病了’，而且病得還不輕。”長江流域，接近30%的重要湖庫仍處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級(jí)，廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%，干線港口危險(xiǎn)化學(xué)品年吞吐超過250種。這一系列數(shù)據(jù)都表明了長江水資源面對(duì)的威脅。同時(shí)，水污染也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。十大流域中，污染前四嚴(yán)重的流域是海河流域、淮河流域、遼河流域、黃河流域，北方相較南方更嚴(yán)重。

2.大氣污染

2017年，我們公布了338個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量級(jí)別比例，反映了我們國家整體的大氣污染情況。近年來，北京經(jīng)過上下齊心協(xié)力治理霧霾，使藍(lán)天、優(yōu)質(zhì)天氣越來越多，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來越好。這得益于我們的政府、企業(yè)和老百姓在全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面的出色表現(xiàn)。

3.土壤污染

《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%……土壤污染類型以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小。從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。

土壤污染問題較為突出的地區(qū)在宏觀上都有其原因，比如說老工業(yè)基地的工礦企業(yè)多，場地受到生產(chǎn)過程的污染；南方有些地區(qū)的有色金屬礦區(qū)較大，在開采過程中造成了重金屬元素遷移等；長三角、珠三角地區(qū)工業(yè)較發(fā)達(dá)，會(huì)造成土壤污染的無機(jī)物、有機(jī)物的用量大，且沒有有效降解。

4.海洋污染

不同于水污染主要指內(nèi)陸河流，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我們國家的海洋污染主要是渤海灣、上海長三角入?？?、廣東、香港等地區(qū)的近海岸水質(zhì)污染，且較為嚴(yán)重。這與我們當(dāng)?shù)氐墓ぁ⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人口密度大、地形等主觀、客觀因素都有關(guān)系的。

5.垃圾圍城

我們國家也存在一定的垃圾圍城現(xiàn)象，但已足以讓大家警醒。垃圾不分類、不處理、不進(jìn)行有效的再利用，將來我們的垃圾圍城現(xiàn)象只會(huì)越來越嚴(yán)重。同時(shí)，這也說明，環(huán)保問題要我們每個(gè)人都參與進(jìn)來。

（四）全球生態(tài)文明建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)

上述三個(gè)方面就是習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成背景，也就是我們國內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程。至于全球?qū)ι鷳B(tài)文明建設(shè)的重視，我們可以分為幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)來理解：

第一，1962年，《寂靜的春天》出版引發(fā)全球共鳴。上世紀(jì)60年代是西方國家工業(yè)革命后快速發(fā)展的時(shí)期，當(dāng)時(shí)的西方國家都在大量創(chuàng)造財(cái)富，拉動(dòng)就業(yè)，進(jìn)行大開發(fā)、大建設(shè)，同時(shí)也不夠重視環(huán)保問題。這本書的出版引起了全世界的共鳴。美國前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)栐f：“1964年春天，雷切爾·卡遜逝世后，一切都很清楚了，她的聲音永遠(yuǎn)不會(huì)寂靜。她驚醒的不但是我們國家，甚至是整個(gè)世界?！都澎o的春天》的出版應(yīng)該恰當(dāng)?shù)乇豢闯墒乾F(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的肇始。”雷切爾·卡遜，可以說是環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)，也是現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)之母。在這本書中，她列舉了大量的污染事實(shí)，用生動(dòng)而嚴(yán)肅的筆墨描寫了過度使用化學(xué)藥品和肥料導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，震驚了美國，成為環(huán)境保護(hù)事業(yè)在美國和全世界迅速發(fā)展的導(dǎo)火索。

第二，1972年，羅馬俱樂部出版《增長的極限》。這本書認(rèn)為，“如果世界現(xiàn)有的人口、工業(yè)化、環(huán)境污染、糧食生產(chǎn)、資源耗竭的發(fā)展趨勢不變，那么，世界就將在未來100年內(nèi)的某時(shí)達(dá)到增長的極限。”

第三，1970年，丹尼斯·海斯發(fā)起并組織了首個(gè)地球日活動(dòng)。全美2000多萬人、大約一萬所中學(xué)、2000所高等院校和全國的各大團(tuán)體參加，強(qiáng)烈要求政府采取措施保護(hù)生存環(huán)境。這次環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)是人類有史以來第一次規(guī)模宏大的群眾性的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，是人類現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的開端，推動(dòng)了西方國家環(huán)境法規(guī)的建立，也在一定程度上促成了1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會(huì)議，有力推動(dòng)了世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。2009年，第63屆聯(lián)合國大會(huì)一致通過決議，決定將今后每年的4月22日定為“世界地球日”。

第四，1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言》，也稱《人類環(huán)境宣言》。這一宣言標(biāo)志著全球達(dá)成共識(shí)，開始重視環(huán)保。