通過“一帶一路”進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和空間重新布局,打破原有的點(diǎn)狀、塊狀的開放模式。大家可以回憶一下,無論是早期的深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、還是2013年成立的上海自貿(mào)區(qū),都是做相對單一的區(qū)域規(guī)劃,容易受行政區(qū)劃的約束。“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃把中國的大多數(shù)省都納入進(jìn)來,連成片,形成帶。橫向來看,貫穿中國東部、中部和西部;縱向來看,連接主要沿海港口城市,并且不斷向中亞、東盟延伸。通過全方位地推進(jìn)國內(nèi)各省區(qū)的互聯(lián)互通以及與沿途國家和地區(qū)的相互合作,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的承接和轉(zhuǎn)移,促使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級,縮小東部和中西部的差距。
第二,開放區(qū)域相對單一。多年來,我國主要的貿(mào)易伙伴是歐美日。2013年,盡管我國與東盟、南非、中亞五國等新興市場國家的雙邊貿(mào)易額有了較大增長,但是我國對歐盟、美國、日本的雙邊貿(mào)易額仍占我外貿(mào)的1/3。 我國對這些國家和地區(qū)的貿(mào)易依存度極高,以及粗放式的發(fā)展模式帶來的問題在2008年世界金融危機(jī)后日益顯現(xiàn),產(chǎn)能過剩壓力加大,我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場的吸收能力有限。過剩產(chǎn)能給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了很大的問題,國際貨幣基金組織測算,中國全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不超過65%。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出困局的唯一機(jī)會和選擇。
那么,我國經(jīng)濟(jì)要怎么轉(zhuǎn)型呢?就是要把我國巨大的產(chǎn)品制造能力與“一帶一路”沿途發(fā)展中國家的巨大市場需求聯(lián)系起來。過去10年,中國與“一帶一路”沿途國家的貿(mào)易額年均增長19%。2013年中國與“一帶一路”國家的貿(mào)易額超過1萬億美元,占中國外貿(mào)總額的1/4。拿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶分析,這“一帶”包括了中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和新亞歐大陸橋。中巴經(jīng)濟(jì)走廊和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊注重能源開發(fā)運(yùn)輸與國家安全,孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊強(qiáng)調(diào)與東盟國家的貿(mào)易往來,新亞歐大陸橋是中國直通歐洲的物流主通道。中國急需的各類礦產(chǎn)資源,如油氣、天然橡膠、黑色金屬礦、有色金屬礦等主要通過沿海海路進(jìn)入中國。鐵礦石依賴于澳大利亞和巴西,石油依賴于中東,進(jìn)入渠道和貿(mào)易伙伴都較為單一,與其他重要資源國的合作不深。如果我們把“一帶一路”建設(shè)好,新增的這些有效的陸路資源通道將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略安全的重要保證。
與中國情形不同,沿途國家需要大量的輕工業(yè)品、家電、機(jī)電、高鐵建設(shè)等高端裝備,中國正好在這方面有很充足的產(chǎn)品制造能力。
目前,國內(nèi)消費(fèi)難以推進(jìn),我們的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴因為經(jīng)濟(jì)危機(jī)還尚未復(fù)蘇或者沒有完全復(fù)蘇,特別是經(jīng)過這些年,我們跟這些國家的貿(mào)易可以拓展的空間也基本上非常有限了。在這種情況下,通過“一帶一路”來開辟新的進(jìn)出口市場、互通有無是一個新的合作發(fā)展思路,利用它可以把中國巨大的產(chǎn)品制造能力和沿途發(fā)展中國家巨大的市場需求結(jié)合起來,真正做到互利互惠,這是一個非常重大的戰(zhàn)略部署。
“一帶一路”與中國擴(kuò)大對外直接投資
“一帶一路”戰(zhàn)略將加快中國巨額外匯儲備走出去的步伐,沿線國家將從中國投資中受益。“一帶一路”沿線絕大部分是轉(zhuǎn)型中國家和發(fā)展中國家,因此“一帶一路”建設(shè)不僅要解決中國自己的城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡問題,也要在改革國際經(jīng)濟(jì)秩序中擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任與使命。
改革開放之初,我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位是微不足道的。1980年中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重僅為2.2%,現(xiàn)在是14%左右。國際貨幣基金組織認(rèn)為,2016年中國經(jīng)濟(jì)所占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重將升至18%,超過美國。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國對全球經(jīng)濟(jì)和世界市場的影響力發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,“中國買什么什么貴、賣什么什么便宜”。到底中國發(fā)展起來之后對世界會有什么樣的影響?很多國家對此持懷疑的態(tài)度,要圍堵中國的聲音也在增加。中國經(jīng)濟(jì)要保持可持續(xù)增長就需要走出去,和其他發(fā)展中國家一道努力改革當(dāng)前不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序。
美國積極推動跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP),借此深入影響亞太地區(qū),這個TPP正在積極落實區(qū)域性的多邊自由貿(mào)易協(xié)定,整合亞太經(jīng)濟(jì)合作會議和東南亞的主要成員國,想成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織。雖然美國強(qiáng)調(diào)沒有排斥中國的意圖,但是從TPP的合作框架可以看到,目前中國在農(nóng)業(yè)、金融、科技、環(huán)境、勞工政策等方面還都不具備國際競爭優(yōu)勢,至少需要5年時間的調(diào)整、轉(zhuǎn)型,因此必須慎重處理多國多邊貿(mào)易協(xié)定。
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