【事件介紹】

行賄“黑名單”：近3年2090家單位和2426人受處

全國(guó)行賄犯罪檔案庫(kù)和信息查詢平臺(tái)，堪稱行賄者的“黑名單”?只要登上這個(gè)名單，任何單位和個(gè)人如果有需要都可以查到行賄者不光彩的過(guò)去?這究竟是怎樣的一份名單？登上名單會(huì)有怎樣的后果？建立這個(gè)檔案庫(kù)和反腐有怎樣的關(guān)系？

這是怎樣的“黑名單”？

“黑名單”，也就是全國(guó)行賄犯罪檔案庫(kù)?

這個(gè)庫(kù)是由檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，將立案?jìng)刹椴⒔?jīng)人民法院生效判決?裁定認(rèn)定的行賄罪?單位行賄罪?對(duì)單位行賄罪?介紹賄賂罪，以及相關(guān)聯(lián)的受賄罪等信息整理?存儲(chǔ)而建立起來(lái)的?

一旦進(jìn)入這個(gè)檔案庫(kù)，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)單位和個(gè)人的查詢申請(qǐng)受理查詢，并提供查詢結(jié)果?也就是說(shuō)，只要有需要，任何單位和個(gè)人都可以按規(guī)定進(jìn)行查詢?

據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)，自2012年全國(guó)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)至今年11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢434萬(wàn)次，涉及單位579萬(wàn)家，個(gè)人791萬(wàn)人?今年9月查詢量達(dá)到24?6萬(wàn)余次，創(chuàng)單月查詢次數(shù)歷史最高值?

最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長(zhǎng)高云濤介紹，目前絕大多數(shù)行賄犯罪檔案查詢來(lái)自單位，占查詢總量的95?9%?同時(shí)，單位?個(gè)人攜有關(guān)證明材料向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢本單位?本人行賄犯罪記錄，以自證清白的，共有132萬(wàn)余次，占查詢總量的六成以上?

查詢主要在哪些領(lǐng)域？

“在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)有179萬(wàn)余次查詢，所占比重超過(guò)九成?”高云濤透露，2014年1至11月，檢察機(jī)關(guān)受理的行賄犯罪檔案查詢主要集中在招投標(biāo) ?政府采購(gòu) ?資質(zhì)審核?信貸管理?人事管理等領(lǐng)域?其中，最主要領(lǐng)域在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)?

根據(jù)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和業(yè)主單位依據(jù)有關(guān)法律和管理規(guī)定，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人作出限制準(zhǔn)入?取消投標(biāo)資格?降低信譽(yù)分或資質(zhì)等級(jí)?中止業(yè)務(wù)關(guān)系等處置，由其承擔(dān)違法?犯罪?失信的代價(jià)，使得一向被人們錯(cuò)解“一本萬(wàn)利”的行賄犯罪變成“高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)”?

2012年至今年10月，有關(guān)部門(mén)和業(yè)主單位對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位2090家和個(gè)人2426人進(jìn)行了處置?

行賄企業(yè)更名是否可查？

有些中小企業(yè)?個(gè)人企業(yè)通過(guò)行賄攬生意攬業(yè)務(wù)，被司法機(jī)關(guān)查處以后改頭換面，重新進(jìn)行企業(yè)登記再繼續(xù)做生意，是否可以規(guī)避行賄犯罪檔案查詢？

對(duì)于這種現(xiàn)象，最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)宋寒松表示，檢察機(jī)關(guān)首先是要準(zhǔn)確錄入并可根據(jù)組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行查詢?

單位和個(gè)人行賄犯罪從生效之日起，只要不再犯罪，經(jīng)過(guò)10年就不再向社會(huì)提供查詢服務(wù)?其次，有關(guān)主管部門(mén)可以根據(jù)查詢結(jié)果對(duì)被查詢單位和個(gè)人作出評(píng)價(jià)，根據(jù)其規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，而處置時(shí)限都比查詢期限要短很多?

“加大打擊行賄犯罪力度與打擊受賄犯罪并不矛盾?”宋寒松說(shuō)，查辦行賄犯罪不僅能夠敦促行賄人檢舉揭發(fā)受賄，主動(dòng)出證，而且往往能帶出一批受賄人，促進(jìn)受賄犯罪的查辦工作?對(duì)于配合查辦案件?符合法定條件的行賄人，檢察機(jī)關(guān)將依法提出從輕?減輕和免除刑罰的建議，鼓勵(lì)行賄人主動(dòng)交代?揭發(fā)犯罪事實(shí)，協(xié)助調(diào)查，爭(zhēng)取從寬處理?