行賄“黑名單”倒逼政商關(guān)系重構(gòu)

開發(fā)商等一些市場主體通常有自己的“行賄名單”，明碼標(biāo)價，逢年過節(jié)時進(jìn)行打點。此謂“矛”。建立全國行賄犯罪檔案庫和信息查詢平臺，將行賄者列入“黑名單”，并且?guī)缀鯚o門檻查詢，互聯(lián)互通，此謂“盾”。行賄“魔高一尺”，預(yù)防與懲戒行賄必須“道高一丈”。建立與查詢行賄者的“黑名單”，旨在壓縮行賄者與行賄行為的活動空間，一定程度上起到源頭防腐的功效。從查詢的數(shù)據(jù)來看，威懾力量與排除功能都得到體現(xiàn)。

縱觀很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，都與企業(yè)的行賄和官員的受賄有關(guān)。“有公章之處，就有滋生灰色成本的可能。”尤其是在不健康的政商關(guān)系之下，行賄與受賄這對“孿生兄弟”過得都很滋潤。政商關(guān)系，本質(zhì)上講，是政府及其官員與市場及其商品的關(guān)系，是公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系。有專家曾給政商關(guān)系形象化——“中國商人具有一種與西方企業(yè)家完全不同的想法：中國的傳統(tǒng)不是制造一個更好的捕鼠機，而是從官方取得捕鼠的特權(quán)。”這是對舊的政商關(guān)系的高度概括。

行賄“黑名單”倒逼政商關(guān)系重構(gòu)。“對于通過目前的行政體制的改革，簡政放權(quán)，正在根本地改變中國的政商關(guān)系，這是一場深刻的革命。”龍永圖不久前表示。在龍永圖看來，新的政商關(guān)系是什么樣的一幅圖景呢？龍永圖描繪，就是政府官員和企業(yè)家是一種完全平等的關(guān)系。政府官員和企業(yè)家不是一種拉拉扯扯、吃吃喝喝的關(guān)系，更不是一種行賄受賄的關(guān)系，他們是一個互相尊重，互相支持的關(guān)系。行賄者“黑名單”會起到鞭策與倒逼作用，讓市場主體不僅明白而且付出沉重的行賄代價，從而，在新的政商關(guān)系構(gòu)建中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)、規(guī)范自己的行為。

讓政商關(guān)系早日進(jìn)入“新常態(tài)”。新型健康的政商關(guān)系，更能夠“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，更好地維系市場的公平正義，也是預(yù)防與減少行賄受賄犯罪的一劑“良藥”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入“新常態(tài)”，政商關(guān)系的重構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急，它既是一種保障力量，又具備受益預(yù)期。構(gòu)建新的政商關(guān)系，不僅需要市場主體的行為規(guī)范，更需要權(quán)力運行的規(guī)范，“一個巴掌拍不響”，某種程度上講，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”更為關(guān)鍵。

“黑名單”是對行賄的有效遏制

事實上，行賄“黑名單”，是一種“隱性刑罰”。根據(jù)行賄犯罪檔案查詢相關(guān)規(guī)定，如果上了黑名單，只要不再犯罪，經(jīng)過10年就不再向社會提供查詢服務(wù)。也就是說，一朝行賄，十年擔(dān)責(zé)；等于給行賄者判了10年“隱性有期徒刑”，其將在經(jīng)濟(jì)社會生活中受到限制，為自己的行賄犯罪行為承擔(dān)責(zé)任和后果。

長期以來，各地在查處貪腐案件時，只注重對受賄者的懲治，而對于那些行賄者卻從輕發(fā)落，甚至讓他們逃避了法律的制裁。如此一來，給了一些人“行賄無罪”的錯覺，從而在行賄犯罪中有恃無恐，也間接助長了受賄者的貪欲。

然而，有了行賄“黑名單”后，即便是一些行賄者被“免除處罰”，也難逃“隱性刑罰”。比如，根據(jù)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，有關(guān)行業(yè)主管部門和業(yè)主單位依據(jù)有關(guān)法律和管理規(guī)定，對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人作出限制準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格、降低信譽分或資質(zhì)等級、中止業(yè)務(wù)關(guān)系等處置，由其承擔(dān)違法、犯罪、失信的代價，使得一向被人們錯解“免除處罰”的行賄犯罪，變成了一種“高風(fēng)險動作”。

可見，行賄“黑名單”，提高了行賄違法成本，也打牢了反腐補丁。特別是，有助于司法部門走出“嚴(yán)懲受賄、輕饒行賄”的執(zhí)法誤區(qū)，對于腐敗案件，不能止于對受賄者的查處，還要給予那些行賄者相應(yīng)的法律制裁，并將查處結(jié)果公開曝光，將行賄者列入“黑名單”；既懲戒了行賄犯罪，又震懾了那些伺機行賄的人，從源頭上遏制腐敗案件的發(fā)生。