打破養(yǎng)老金雙軌制的意義

養(yǎng)老金雙軌制，最大的弊病是損害社會(huì)公平。近一兩年來，關(guān)于國家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶存在多少資金“缺口”的話題不斷引發(fā)學(xué)界的爭論。比較主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，即使養(yǎng)老金賬戶現(xiàn)在收支相抵略有盈余，但依據(jù)中國人口老齡化的速度，可以推算出，未來數(shù)年將不可避免地出現(xiàn)非常大的“缺口”。學(xué)界認(rèn)為，這個(gè)“缺口”主要可以通過兩種途徑去填充，一是劃撥國有資產(chǎn)進(jìn)去，二是延遲職工退休。

上述兩種辦法，前者非常容易得到社會(huì)認(rèn)可，但后一個(gè)卻極其容易引起社會(huì)的不安以及公眾的反對(duì)。延遲退休，從理論上看，確實(shí)是一個(gè)減緩養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力的好辦法。但在現(xiàn)實(shí)的國情下，這個(gè)辦法的社會(huì)成本太高，是下下策。在其他辦法還沒有最大程度的利用時(shí)，這一辦法不能輕易推行。

打破雙軌制就是其一。雖然機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老金是財(cái)政撥付，并不需要養(yǎng)老金賬戶的支出，但公務(wù)員、事業(yè)編制人員在職時(shí)可以不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，在退休后卻又可以得到比企業(yè)職工養(yǎng)老金更高的退休金，這不免令企業(yè)職工感到不公。只要這種不公平制度的存在，想讓企業(yè)職工愿意自我犧牲，通過延遲退休的方法去填補(bǔ)養(yǎng)老金賬戶的“缺口”，那幾乎是不可能的事情。

不能否認(rèn)，中國養(yǎng)老制度還面臨著非常大的挑戰(zhàn)，很多方面需要在頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行改革完善，有些改革甚至?xí)嬖诠姷牟焕斫?、不支持，但這并不可怕，只要頂層設(shè)計(jì)能從共識(shí)出發(fā)，凡事都堅(jiān)持公平優(yōu)先、廢除特權(quán)的原則，相信公眾最終會(huì)作出正確的選擇。全面利益的最大化是一切改革的終極目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)的指引下，相信任何困難和阻力都會(huì)最終坍塌在改革的洪流之中。

養(yǎng)老保險(xiǎn)破除“雙軌制”的改革意義深遠(yuǎn)

這意味著20年的養(yǎng)老制度壁壘即將打通，公眾期盼已久的養(yǎng)老金并軌即將成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)悉，養(yǎng)老金并軌改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步?？芍^一竿子插到底，不用商量，沒有例外，減少了人為等因素的干擾，力求從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾，讓改革走好、走遠(yuǎn)。

筆者以為，盡快并軌已成為國人的共識(shí)，但這樣的共識(shí)絕不僅僅是出于公平，而是還有許多深遠(yuǎn)意義。

一是可促進(jìn)收入分配改革。收入分配改革的主要內(nèi)容就是“提低、控高和擴(kuò)中”。可以想見，一開始就“控高”，由于是做“減法”，利益集團(tuán)必然掣肘，不容易。而“提低”是做“加法”，是一呼百應(yīng)的事，只要有政策。養(yǎng)老金并軌就會(huì)像當(dāng)年企業(yè)退休改制一樣。所以，以“提低”為表征的并軌，是對(duì)收入分配改革的很大促進(jìn)。

二是可促進(jìn)實(shí)業(yè)發(fā)展。由于較高的退休金等導(dǎo)致的畸形公務(wù)員熱，甚至鬧出寧愿掃地也不搞技術(shù)的笑話，也有大批的富二代，子不承父業(yè)，開著豪車爭當(dāng)公務(wù)員等等。并軌了，就可讓更多的優(yōu)秀人才看到，辦企業(yè)搞技術(shù)在當(dāng)下一樣可以大有作為，更有有尊嚴(yán)的未來。這樣，中國的實(shí)業(yè)發(fā)展壯大就不是一句空話。