充分激發(fā)基層發(fā)展活力。重點推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)發(fā)展活力。擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)重點推進(jìn)洲湖、嚴(yán)田兩個市級試點和泰山、橫龍、寮塘、赤谷四個縣級試點，科學(xué)明確試點內(nèi)容，著重圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力，賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支權(quán)、行政管理權(quán)和計劃單列權(quán)，理順“七站八所”管理體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地指標(biāo)、項目專項資金安排自主權(quán)。加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)權(quán)提效，充分賦予園區(qū)自主審批與項目運作權(quán)，著力健全園區(qū)精簡高效的管理體制、封閉運作的運行機(jī)制和綜合優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體制，把園區(qū)打造成自主經(jīng)營、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)實體，推動園區(qū)升級發(fā)展。

加快推進(jìn)重點領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。認(rèn)真對照省、市改革文件精神，結(jié)合我縣實際，既在重大體制機(jī)制的改革上求突破，也在具體管理制度的創(chuàng)新上求實效，重點在推進(jìn)撤縣設(shè)市、完善景區(qū)管理、放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、建立健全城市綜合管理機(jī)制，以及探索建立農(nóng)業(yè)科技示范園、職業(yè)教育培訓(xùn)中心、會展中心市場化經(jīng)營管理機(jī)制等方面下功夫。

（二）著眼于增添發(fā)展活力，主攻項目、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面擴(kuò)大對外開放。堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉，持續(xù)擴(kuò)大項目投入，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。

加快項目建設(shè)促投入。堅持盡力而為、量力而行，加快推進(jìn)74 個重點項目建設(shè)，其中園區(qū)31個、城建21個、社會事業(yè)8個、旅游及交通事業(yè)3個、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)11個，爭取年內(nèi)完成投資48億元以上。繼續(xù)完善“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制，采取“一線工作法”，實行按月調(diào)度、按季督查、實時通報，高質(zhì)高效推進(jìn)重點項目建設(shè)。

全面擴(kuò)大開放增后勁。加大爭資跑項力度，主動抓住各種政策機(jī)遇，通過各種途徑，力爭更多項目擠入中央、省、市規(guī)劃盤子。積極拓寬招商領(lǐng)域，既加強工業(yè)招商，又加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，圍繞液壓機(jī)電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、補褳招商、以商招商，引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)項目入園。加強與央企和科研院所的對接，把引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。大力培植生產(chǎn)型出口企業(yè)，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化環(huán)境添活力。主動銜接上級政策要求，按照“非禁即入”原則，實行寬進(jìn)政策，制定負(fù)面清單，全面放寬市場準(zhǔn)入，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)工商登記制度改革，放寬注冊登記條件，優(yōu)化登記程序，最大限度提供創(chuàng)業(yè)便利。進(jìn)一步開放公共服務(wù)領(lǐng)域，通過完善土地供應(yīng)、購買服務(wù)、規(guī)費減免、財政獎補等辦法，激勵和引導(dǎo)社會資金投入基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和惠民性產(chǎn)業(yè)。

（三）著眼于加速產(chǎn)業(yè)升級，集聚產(chǎn)業(yè)、提高效益，全面提升新型工業(yè)化優(yōu)勢。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，做大龍頭上量級，做強支柱上能級，做優(yōu)集群上水平，加快生態(tài)園區(qū)、效益園區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)集聚度。堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，重點發(fā)展液壓機(jī)電、綠色食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦產(chǎn)建材、電子信息、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的“2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推進(jìn)液壓機(jī)電“1218”工程和省級液壓機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮唯冠油壓、江液等龍頭企業(yè)的帶動作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進(jìn)綠色食品“211”工程和省級綠色農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地，促進(jìn)農(nóng)企對接；繼續(xù)穩(wěn)定鐵礦水泥企業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開采；積極策應(yīng)吉泰走廊建設(shè)，推動電子企業(yè)出口方式轉(zhuǎn)型，提升電子產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和效益；加快能源化工園與央企的對接步伐，靠大聯(lián)強，借力發(fā)展；依托裕元鞋業(yè)吸引配套項目入園并加快建設(shè)，鞏固提升品牌鞋業(yè)。

做大規(guī)模提升企業(yè)貢獻(xiàn)率。加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成增長點，扎實推進(jìn)真品緣、川媳婦、回味、科華電子、江液重組、江森機(jī)電、億通機(jī)電、聯(lián)興汽配、金水自控、鴻森泰等項目建設(shè)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)全部投產(chǎn)。大力幫扶投產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，推動企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，千方百計助推勃客酒、豐陽食品、極信邦光電、博世頓液壓、建鵬機(jī)械等企業(yè)加足馬力生產(chǎn)。繼續(xù)推動優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能、二次創(chuàng)業(yè)，努力形成規(guī)模效益，加快推進(jìn)超威二期、唯冠二期、固歐二期建設(shè)，盡快啟動開元**火腿三期、實華燃?xì)舛诮ㄔO(shè)。加大力度盤活停產(chǎn)企業(yè)、閑置土地和廠房，實行企業(yè)自主招商、引進(jìn)合作伙伴和政府招商推介相結(jié)合，大力扶持銀杉白水泥等重組企業(yè)生產(chǎn)。

強化配套提升園區(qū)競爭力。積極推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，抓好與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無縫對接，加快推進(jìn)園區(qū)電網(wǎng)改造和世紀(jì)新城、路網(wǎng)、自來水廠擴(kuò)建、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園等建設(shè)，著力打造小微企業(yè)孵化基地，盡快啟動園區(qū)人力資源社會保障綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力和生活服務(wù)功能。加大企業(yè)幫扶力度，積極幫助園區(qū)企業(yè)招工，對優(yōu)勢骨干企業(yè)實行差異化扶持政策，爭取培育規(guī)上企業(yè)20家以上。鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，幫助海能實業(yè)、開元**火腿等企業(yè)申報省級技術(shù)研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競爭力。

（四）著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，做美城鄉(xiāng)、提升品位，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)“山水**、美麗樟鄉(xiāng)”建設(shè)。

加快推進(jìn)縣城板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)。以功能體系為牽引，重點加快“三大板塊”的組團(tuán)式開發(fā)建設(shè)。城東板塊方面，盡快完成分文鐵路至湛田橋城市景觀道、湛田橋至園區(qū)段房屋立面改造，加快推進(jìn)國有林場危舊房改造、華鵬新城等建設(shè)，盡早啟動商貿(mào)物流園建設(shè)，促進(jìn)城園對接，拉大城市框架。城南老城區(qū)板塊方面，盡快連通文苑路和公園路，完成武功山大道疾控中心至湯家橋段出城主干道、武功山大道地面、寶成路、老體育場、無物業(yè)管理住宅小區(qū)和城中村等改造工程，全面推進(jìn)老城區(qū)綜合改造和小游園建設(shè)，啟動推進(jìn)安林大橋至安平電站段兩岸路堤結(jié)合景觀工程、平都衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，改善老城區(qū)面貌。公園路板塊方面，盡快完成公園路延伸段和站前大道綠道建設(shè)，加快推進(jìn)蒙崗嶺公園、天璽嘉園、社會福利院等建設(shè)，盡快啟動五星級酒店、平二小異地新建等工程，打造縣城新亮點，提升城市品位。與此同時，積極抓好管道天然氣等重大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)護(hù)城河綜合治理，加快城市社區(qū)和縣城周邊村改造步伐，打通瀘水河三橋內(nèi)循環(huán)道，加速新區(qū)、老區(qū)融合。年內(nèi)力爭縣城重點項目投入完成10億元以上，縣城建成區(qū)面積拓展2.5平方公里以上。

加快推進(jìn)鎮(zhèn)村帶狀打造、片狀建設(shè)。點線面結(jié)合加快全域性規(guī)劃、整體性推進(jìn)、綜合性提升，努力打造廬陵風(fēng)格彰顯的最美樟鄉(xiāng)。面上重點加快集鎮(zhèn)建設(shè)，以“九個一”工程為主要內(nèi)容，實施治水、增綠、拆舊、建園、造景、凈化、亮化立體式的綜合改造，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，提高承載力，支持洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)檔次。點上重點打造64個新農(nóng)村建設(shè)示范點，按照“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“四位一體”模式，以“三清六改五普及”為抓手，大力開展鎮(zhèn)村聯(lián)動、村落連片建設(shè)。線上重點抓好通道整治，進(jìn)一步推進(jìn)瓜泰、安茅、吉福公路綜合示范帶打造，加大通道沿線村莊建設(shè)縱深推進(jìn)力度，狠抓通道沿線村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，強化通道沿線農(nóng)民建房的管控，提升通道建設(shè)品位。