十大重點領(lǐng)域改革扎實推進

一年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，各地區(qū)、各部門積極有效地抓改革，全面深化改革取得了重大進展。

行政審批制度改革大力度推進，有力激發(fā)了市場活力。新一屆政府把簡政放權(quán)作為開門第一件大事，已分7批取消下放632項行政審批等事項，同時著力加強事中事后監(jiān)管。

工商登記制度改革配套推進，充分釋放了社會創(chuàng)業(yè)潛力。從今年3月1日起，注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”，審批程序由“先證后照”改為“先照后證”，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本。

投資體制改革全面深化，進一步確立了企業(yè)投資主體地位。修訂出臺政府核準備案的企業(yè)投資、外商投資、境外投資項目管理辦法，推出80個鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目。

財稅體制改革扎實推進，有效促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央審議通過深化財稅體制改革總體方案。專項轉(zhuǎn)移支付項目由220個壓縮到150個左右。鐵路運輸業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)先后納入營改增試點。煤炭資源稅從價計征改革從12月1日起在全國推開。

金融體制改革持續(xù)深化，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展。推進利率匯率市場化改革，有序放開金融機構(gòu)市場準入。加快發(fā)展多層次資本市場，啟動優(yōu)先股試點和股票市場“滬港通”試點，中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國。

資源性產(chǎn)品等價格改革深入推進，市場決定價格的機制正在全面形成。進一步縮小政府定價范圍。鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價。推進電價、水價形成機制改革。出臺居民生活用水、用氣階梯價格制度。啟動大豆、棉花目標價格試點。

城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革穩(wěn)步推開，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了良好制度環(huán)境。出臺《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺實施，并選擇62個城市（鎮(zhèn)）啟動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。有關(guān)部門正在審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。

涉外體制改革不斷深化，發(fā)揮了以開放促改革的良好成效。上海自貿(mào)區(qū)推出外商投資負面清單、商事登記、海關(guān)質(zhì)檢便利化等改革試點，初步形成一批可復制、可推廣經(jīng)驗。修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》面向社會公開征求意見。

社會事業(yè)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，更好保障和改善民生的制度化安排日趨完善。出臺深化考試招生制度改革實施意見。啟動第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點和城市公立醫(yī)院改革試點。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法和社會救助暫行辦法。

生態(tài)文明制度改革扎實推進，為美麗中國建設(shè)完善了制度保障。出臺大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法。進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點。在部分地方試點基礎(chǔ)上，全國碳排放權(quán)交易正在積極推進。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過不動產(chǎn)登記暫行條例，為健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、管理體制和監(jiān)管體制奠定基礎(chǔ)。