十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)

一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門積極有效地抓改革，全面深化改革取得了重大進(jìn)展。

行政審批制度改革大力度推進(jìn)，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力。新一屆政府把簡(jiǎn)政放權(quán)作為開(kāi)門第一件大事，已分7批取消下放632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，同時(shí)著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

工商登記制度改革配套推進(jìn)，充分釋放了社會(huì)創(chuàng)業(yè)潛力。從今年3月1日起，注冊(cè)資本由“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，審批程序由“先證后照”改為“先照后證”，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本。

投資體制改革全面深化，進(jìn)一步確立了企業(yè)投資主體地位。修訂出臺(tái)政府核準(zhǔn)備案的企業(yè)投資、外商投資、境外投資項(xiàng)目管理辦法，推出80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資參與的示范性項(xiàng)目。

財(cái)稅體制改革扎實(shí)推進(jìn)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央審議通過(guò)深化財(cái)稅體制改革總體方案。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由220個(gè)壓縮到150個(gè)左右。鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)先后納入營(yíng)改增試點(diǎn)。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革從12月1日起在全國(guó)推開(kāi)。

金融體制改革持續(xù)深化，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，有序放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，啟動(dòng)優(yōu)先股試點(diǎn)和股票市場(chǎng)“滬港通”試點(diǎn)，中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)。

資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制正在全面形成。進(jìn)一步縮小政府定價(jià)范圍。鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。推進(jìn)電價(jià)、水價(jià)形成機(jī)制改革。出臺(tái)居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。啟動(dòng)大豆、棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革穩(wěn)步推開(kāi)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了良好制度環(huán)境。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施，并選擇62個(gè)城市（鎮(zhèn)）啟動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。有關(guān)部門正在審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

涉外體制改革不斷深化，發(fā)揮了以開(kāi)放促改革的良好成效。上海自貿(mào)區(qū)推出外商投資負(fù)面清單、商事登記、海關(guān)質(zhì)檢便利化等改革試點(diǎn)，初步形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。修訂后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，更好保障和改善民生的制度化安排日趨完善。出臺(tái)深化考試招生制度改革實(shí)施意見(jiàn)。啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法和社會(huì)救助暫行辦法。

生態(tài)文明制度改革扎實(shí)推進(jìn)，為美麗中國(guó)建設(shè)完善了制度保障。出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法。進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。在部分地方試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)碳排放權(quán)交易正在積極推進(jìn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，為健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、管理體制和監(jiān)管體制奠定基礎(chǔ)。